省政府辦公廳關于轉發省科技廳江蘇省自主創新“雙百工程”實施意見的通知

　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發〔2009〕108號  2009年9月25日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省科技廳制訂的《江蘇省自主創新“雙百工程”實施意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省自主創新“雙百工程”實施意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（省科技廳  二〇〇九年八月）

　　為深入貫徹落實《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于加快轉變經濟發展方式的決定》（蘇發〔2008〕8號）精神，大力實施自主創新“雙百工程”（以下簡稱“雙百工程”），經逐級審核上報，全省確定100個重大自主創新產品和100家自主創新企業進行重點培育發展，力爭到2012年分別實現銷售收入3000億元、經營收入12000億元，形成一批擁有國際知名品牌的重大自主創新產品，打造一批具有國際競爭力的創新型企業。現就扎實推進“雙百工程”提出如下意見。

　　一、加強自主創新產品政府采購。完善和落實財政性資金優先采購自主創新產品制度，將“雙百工程”形成的具有自主知識產權、技術成熟度高的產品納入政府采購目錄，各級機關、事業單位及群團組織用財政資金采購產品時要優先采購。對政府投資資金占30%以上的建設項目，在立項審批時應加強自主創新產品采購審查，確保自主創新產品采購工作落到實處。

　　二、鼓勵使用首臺（套）自主裝備。按照《江蘇省裝備制造業重點領域首臺（套）重大裝備及關鍵部件產品認定辦法》有關規定，凡我省企業采購“雙百工程”形成的具有自主知識產權和自主品牌，但暫不具有市場競爭力，單價100萬元以上的自主創新裝備的，經核準后可給予一定資助。鼓勵保險公司開展首臺（套）重大自主創新裝備應用保險業務，省銀行科技貸款風險補償資金可給予支持。

　　三、推進自主創新產品規模化應用與示范。將“雙百工程”形成的擁有自主品牌的汽車、家電、農機等自主創新產品應用納入省擴大內需、農機具購置優惠政策享受范圍，落實好相應補貼政策。加大對自主創新產品應用示范專項支持力度，對規模化應用新能源與節能裝備產品的終端用戶，以及列入國家、省自主創新產品應用示范工程的項目予以適當資助。對自主創新產品出口，由省級相關專項資金給予重點扶持。

　　四、支持企業開展自主創新。優先支持“雙百工程”企業申報國家科技計劃及各類專項資金項目。推動“雙百工程”企業全部建立研發機構，引導技術處于國內同行業領先水平的企業建設產業技術研究院，鼓勵骨干企業建設工程技術研究中心、工程研究中心及工程實驗室等研發平臺。扶持“雙百工程”企業開展原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，提高自主創新能力。建設一批產業技術創新戰略聯盟，加強產學研合作，推進技術集成，突破核心技術，制定技術標準，形成產業技術創新鏈。鼓勵和支持有實力的“雙百工程”企業“走出去”，建立海外研發基地，收購兼并國外科技企業和研發機構。

　　五、落實科技創新政策。對創新能力強、高新技術產品占比高的“雙百工程”企業或企業集團內相關法人企業，符合條件的，優先認定為高新技術企業。著力幫助“雙百工程”企業落實科技創新政策，重點落實技術開發費加計抵扣、高新技術企業稅收優惠、政府優先采購等財稅政策。建立“雙百工程”重大自主創新項目建設審批、核準、備案綠色通道，加快審核進度，保證早投產、早產生效益。對“雙百工程”確定的對戰略性產業發展有顯著帶動作用的重大自主創新產業化項目，在信貸資金、建設項目用地等方面予以優先安排。

　　六、推動企業做強做大。支持“雙百工程”企業與科研機構間的合作與重組，擴大企業發展規模，增強企業綜合實力。推動“雙百工程”企業兼并重組，培育發展一批核心競爭力強、主導產品優勢突出的大型企業集團。被并購重組企業原享受的相關優惠政策，經有關部門確認后在規定期限內繼續享受。鼓勵金融機構在風險可控的條件下開展“雙百工程”企業境內外并購貸款業務，并給予利率優惠。

　　七、引導高校院所服務企業。深入開展“校企聯盟”行動，支持高校院所與“雙百工程”企業聯合開展技術攻關；共建研發和成果轉化機構，促進人才向企業集聚，加快技術成果向企業轉移。高校院所現有重點實驗室、工程研究中心、大型科學儀器中心、分析檢測中心等科研設施和服務平臺要向“雙百工程”企業開放共享，開放情況作為考核其運行績效的重要指標。

　　八、構建多元化企業融資體系。積極搭建銀企合作平臺，推動金融機構加大對“雙百工程”產品和企業的信貸支持力度。引導金融機構創新金融產品，拓展服務領域，提高服務水平。鼓勵信用擔保機構對企業提供貸款擔保。大力推進“雙百工程”企業利用資本市場發展壯大，吸引海內外社會資本投資“雙百工程”項目，鼓勵企業境外上市，支持符合條件的企業發行企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據等，推動具備條件的企業開展代辦股權轉讓系統試點。

　　九、加快培養和引進高層次人才。將“雙百工程”所需高端人才培養納入省高層次創業創新人才引進計劃、省科技創新創業雙千人才工程。推動“雙百工程”企業普遍建設研究生工作站、院士工作站和博士后工作站等承接人才載體，鼓勵企業面向海內外招攬領軍型人才、緊缺人才和創新團隊。支持“雙百工程”企業與高校院所聯合建立人才培養基地，加強技術人才、管理人才和高技能人才培養。探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的辦法，完善對技術骨干和管理骨干實施期權等激勵機制，使人才引得進、留得住、用得好。

　　十、強化工作統籌協調。各地要把實施“雙百工程”工作擺上重要位置，加強組織領導，制訂實施方案，落實扶持政策，強化督促檢查，確保工作實效。省有關部門既要各負其職，又要密切配合，形成“雙百工程”實施合力。進一步統籌各級科技資源，集成各類科技計劃及專項資金項目，全力支持重大自主創新產品產業化，促進重點自主創新企業做強做大。建立考核評價制度，對各地各有關部門實施“雙百工程”工作情況定期考評，并公布考評結果。同時，根據實施情況，對“雙百工程”產品和企業名錄適時進行調整完善。