省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省“八項工程”
監(jiān)測統(tǒng)計實施辦法》的通知
蘇辦發(fā)〔2011〕32號  2011年8月11日

各市委、市人民政府，省有關(guān)部門：
        《江蘇省“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計實施辦法》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

江蘇省“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計實施辦法

        為深入貫徹落實省委十一屆十次全會精神，全面反映全省實施“八項工程”的新進展新成效，客觀評價實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，特制定本辦法。
        一、開展“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計的目的意義
        根據(jù)胡錦濤總書記“六個注重”的新要求，省委十一屆十次全會提出，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，重點實施轉(zhuǎn)型升級工程、科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、文化建設(shè)工程、民生幸福工程、社會管理創(chuàng)新工程、生態(tài)文明建設(shè)工程、黨建工作創(chuàng)新工程。實施“八項工程”是貫徹落實“六個注重”的實際行動、組織實施“十二五”規(guī)劃的重要抓手、又好又快推進“兩個率先”的重大舉措。建立“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計指標體系，將“八項工程”的內(nèi)容具體化，有助于加強對“八項工程”實施成效的檢查考核，有助于各地各部門一項一項地對照落實，確保每項工程每年都有新進展、五年實現(xiàn)大突破，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
        二、開展“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計的基本原則
        ——全面性原則。“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計，力求從經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個方面，全方位反映各地推進“兩個率先”、在新起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的奮斗歷程。
        ——導(dǎo)向性原則。“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計，既有評價考核功能，更要發(fā)揮激勵推動作用，努力引導(dǎo)各級樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，找準工作方向，把握工作重點，積極探索實現(xiàn)“第二個率先”的發(fā)展路徑。
        ——操作性原則。設(shè)計“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計指標體系時，充分考慮統(tǒng)計資料的可獲取性，盡量選用符合國際慣例，資料易采集、可量化、能對比的指標。
        ——銜接性原則。“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計在指標選取、進程安排和標準值確定上，注重與“全面小康”、“科學(xué)發(fā)展”等指標體系相銜接，以便于進行比較和印證，最大限度發(fā)揮多個監(jiān)測統(tǒng)計體系的協(xié)同效應(yīng)。
        三、“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計的指標體系
        按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照“十二五”規(guī)劃的目標，深入分析“八項工程”實施的目的、內(nèi)容和要求，研究確定了“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計的100項具體指標。
        （一）轉(zhuǎn)型升級工程
        按照經(jīng)濟社會發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動為主、拉動經(jīng)濟增長以擴大內(nèi)需為主、未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)經(jīng)濟為主的方向，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力在全國率先實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。該大類設(shè)置包括經(jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面的11項指標。
        （二）科技創(chuàng)新工程
        以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、創(chuàng)新型企業(yè)為重點，繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新的政策支持和工作推進力度，努力實現(xiàn)全社會研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值三個“翻一番”，到2015年率先建成創(chuàng)新型省份。該大類設(shè)置包括人才支撐、科技投入、創(chuàng)新產(chǎn)出等方面的18項指標。
        （三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程
        加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中同步推進并率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。該大類設(shè)置包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方面的10項指標。
        （四）文化建設(shè)工程
        充分發(fā)揮文化教育人民、引導(dǎo)社會、推動發(fā)展的作用，牢固確立宣傳思想文化“主戰(zhàn)線、主陣地、主力軍”地位，到“十二五”末基本建成“文化凝聚和引領(lǐng)力強、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強”的文化強省。該大類設(shè)置包括體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)投入、發(fā)展水平等方面的9項指標。
        （五）民生幸福工程
        堅持以人為本、民生優(yōu)先，實施居民收入倍增計劃，建立健全社會保障和公共服務(wù)體系，全面提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，提高人民群眾幸福感和滿意度。該大類設(shè)置包括居民生活、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面的15項指標。
        （六）社會管理創(chuàng)新工程
        強化源頭治理，健全管理機制，夯實基層基礎(chǔ)，全面提高社會管理科學(xué)化水平，力爭在創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會方面走在全面前列。該大類設(shè)置包括社會管理、安全生產(chǎn)、社會治安、矛盾調(diào)處、食品安全等方面的7項指標。
        （七）生態(tài)文明建設(shè)工程
        堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，更大力度落實環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，使“生態(tài)文明”成為江蘇的重要品牌。該大類設(shè)置包括節(jié)能、減排、生態(tài)環(huán)境等方面的16項指標。
        （八）黨建工作創(chuàng)新工程
        加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力使我省黨的建設(shè)同經(jīng)濟社會發(fā)展一樣走在全國前列。該大類設(shè)置包括干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面的14項指標。
        四、“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計的具體方法
        “八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計范圍為全省及各省轄市。具體方法：一是與“十二五”規(guī)劃確定的期末目標值比較，用以觀察各個指標的實現(xiàn)程度；二是與上年相比較，觀察各個指標年度變動情況，評價“八項工程”進展情況；三是對無法取得定量數(shù)據(jù)的指標，采用定性調(diào)查方式進行評價。
        每年省“兩會”前，省統(tǒng)計局以統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告和文字分析報告形式，評價全省實施“八項工程”進程和效果，分析實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出對策建議，并向省委、省政府報告。各省轄市統(tǒng)計局要根據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)形成文字分析材料，在報告當(dāng)?shù)攸h委、政府的同時報送省統(tǒng)計局。
        五、“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計的保障措施
        （一）組織領(lǐng)導(dǎo)
        成立省監(jiān)測統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省有關(guān)部門為成員單位。省監(jiān)測統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局，由省統(tǒng)計局承擔(dān)日常組織管理工作。省有關(guān)部門和單位按照監(jiān)測統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。各省轄市政府應(yīng)建立相應(yīng)機制，加強對監(jiān)測統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
        （二）責(zé)任分工
        省統(tǒng)計局負責(zé)匯總、審核全省及各省轄市報表數(shù)據(jù)資料；省轄市統(tǒng)計局會同市有關(guān)部門負責(zé)匯總、審核全市報表數(shù)據(jù)資料；省各專業(yè)主管部門負責(zé)填報、匯總、審核相關(guān)報表數(shù)據(jù)資料。各地各部門應(yīng)加強對各項數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，加強聯(lián)系溝通，注意相關(guān)指標數(shù)據(jù)的銜接，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確無誤。
        （三）修訂完善
        對監(jiān)測統(tǒng)計指標體系實行動態(tài)修訂機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時修訂部分指標，不斷增強監(jiān)測統(tǒng)計的科學(xué)性、針對性和有效性。鼓勵各地制定符合本地實際的“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計實施方案。
        本辦法由省監(jiān)測統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

附件： 

江蘇省“八項工程”監(jiān)測統(tǒng)計指標體系