省政府辦公廳印發(fā)關于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
若干意見目標任務分解方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕23號  2012年2月22日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        “十二五”時期，是江蘇全面建成更高水平小康社會并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關鍵階段，也是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉型升級的攻堅時期。又好又快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快構建以服務經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產業(yè)體系，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是推動經(jīng)濟轉型升級的戰(zhàn)略舉措。為認真貫徹全省推進轉型升級工程暨加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作會議精神，加快落實《省委省政府關于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見》（蘇發(fā)〔2011〕18號，以下簡稱《意見》），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見目標任務分解方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

關于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見目標任務分解方案

        一、主要指標
        “十二五”期間主要目標，確保服務業(yè)增速高于地區(qū)生產總值增速，服務業(yè)占比每年提高一個百分點以上。
        （一）2012年目標
        服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到43%，力爭45%。生產服務業(yè)增加值占全省服務業(yè)增加值比重力爭達到40%。省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入占相關行業(yè)營業(yè)總收入比重力爭達到45%。營業(yè)收入超1000億元的服務業(yè)企業(yè)2家，超500億元的5家。
        （二）2015年目標
        服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到48%。生產服務業(yè)增加值占全省服務業(yè)增加值比重達到40%以上，力爭43%。省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入占相關行業(yè)營業(yè)總收入比重達到55%。營業(yè)收入超2000億元的服務業(yè)企業(yè)1家，超1000億元的2－3家，全省百強企業(yè)中服務業(yè)企業(yè)達40家。形成一批在全國具有先導性、示范性的現(xiàn)代服務業(yè)新興產業(yè)；形成一批在全國有較強影響力和輻射力的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)；形成一批水平高、業(yè)態(tài)新、品牌優(yōu)的服務業(yè)龍頭企業(yè)。
        二、主要任務
        （一）提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平
        1．促進重點產業(yè)提擋升級
        金融業(yè)。做強做大地方法人金融企業(yè)，積極籌建江蘇沿海發(fā)展銀行，爭取江蘇銀行盡快上市；研究設立金融產業(yè)投資基金，發(fā)展科技金融和產權交易所以及農村金融服務平臺；打造南京區(qū)域性金融中心、蘇錫常功能性金融中心和連云港金融創(chuàng)新區(qū)，加快建立多層次的金融市場體系。（責任部門：省金融辦、財政廳，江蘇銀監(jiān)局，江蘇證監(jiān)局，江蘇保監(jiān)局）
        物流業(yè)。加快建設南京、徐州、連云港三大國家級區(qū)域性物流樞紐城市，打造蘇錫常、南通省級區(qū)域性物流樞紐城市（群）；推進省級重點物流基地（園區(qū)）建設，做大做強一批省級重點物流企業(yè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心，積極發(fā)展第三方、第四方物流；加快發(fā)展現(xiàn)代運輸業(yè)；推進綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)的功能拓展，努力形成接軌國際、服務全國、輻射周邊的現(xiàn)代物流產業(yè)高地。（責任部門：省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議成員單位）
        科技服務業(yè)。實施“服務業(yè)科技行動計劃”，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務機構；推廣“創(chuàng)業(yè)導師＋創(chuàng)業(yè)投資＋專業(yè)孵化器”和“孵化器＋加速器＋產業(yè)園”的科技創(chuàng)業(yè)模式；建立省技術產權交易和科技服務機構，增強服務創(chuàng)新能力，鞏固和加強我省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國的領先地位。（責任部門：省科技廳）
        軟件和信息服務業(yè)。加快建設高水平的“寬帶、融合、安全、泛在、智能”的信息通信基礎設施；大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息和數(shù)字內容服務，推動增值業(yè)務發(fā)展，培育發(fā)展新型移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務，突出發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)；推進南京軟件名城建設，努力打造軟件和信息服務強省。（責任部門：省經(jīng)濟和信息化委、通信管理局）
        服務外包業(yè)。培育發(fā)展知識流程外包；鼓勵政府、企事業(yè)單位服務外包；加快南京、蘇州、無錫三個國家服務外包示范城市和省級示范城市、示范區(qū)建設，打造全國服務外包高地和國際知名的服務外包產業(yè)集聚地。（責任部門：省商務廳）
        商務服務業(yè)。大力發(fā)展廣告會展、法律咨詢、會計審計、工程咨詢、信用評估、租賃等服務業(yè)；推動南京河西CBD（中央商務區(qū)）、昆山花橋商務城、連云港大陸橋國際商務中心等重點載體建設，努力把江蘇建設成為商務服務最好、商務成本最低、商務環(huán)境最優(yōu)的省份。（責任部門：省發(fā)展改革委）
        文化創(chuàng)意產業(yè)。培育一批優(yōu)勢明顯、特色突出的文化創(chuàng)意企業(yè)；提升南京、蘇州、無錫、常州四個國家級動漫產業(yè)基地發(fā)展水平；建立和完善一批示范園區(qū)，使文化創(chuàng)意產業(yè)規(guī)模、效益和競爭力位居全國前列。（責任部門：省文化廳）
        商貿流通業(yè)。建立現(xiàn)代商貿流通體系；推進蘇錫常商業(yè)圈現(xiàn)代化、特色化發(fā)展，促進南京商圈高端化、品牌化發(fā)展，推動徐州商圈健全服務功能、提升發(fā)展水平；加快建設一批面向全國乃至國際的具有綜合功能的新型市場集群。（責任部門：省商務廳）
        旅游業(yè)。精心打造特色旅游，積極開發(fā)新產品；吸引國際品牌旅游企業(yè)落戶江蘇，積極培育地方品牌企業(yè)；支持大型旅游客運企業(yè)打造“江蘇快旅”；提升旅游信息化水平，建設國際知名、國內一流的旅游目的地。（責任部門：省旅游局）
        家庭服務業(yè)。加快基本養(yǎng)老服務體系建設，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務機構；支持社會力量參與養(yǎng)老服務設施的建設和運營，支持各類組織發(fā)展多種形式的家庭服務機構；拓展服務新產品和新市場，率先建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民的多種形式的服務體系。（責任部門：省人力資源社會保障廳、民政廳）
        2．搶占現(xiàn)代服務業(yè)新興產業(yè)發(fā)展制高點
        重點突破電子商務、云計算服務、物聯(lián)網(wǎng)服務、數(shù)字文化、工業(yè)設計、環(huán)境服務6個現(xiàn)代服務業(yè)新興產業(yè)。（責任部門：省發(fā)展改革委牽頭，相關部門按職責分工負責）
        電子商務。構建第三方專業(yè)化電子商務平臺及開放式移動電子商務平臺，發(fā)展綜合網(wǎng)絡信息服務平臺，支持有條件的省內電子商務企業(yè)做強做大；發(fā)揮中國制造網(wǎng)等一批有潛力、有優(yōu)勢的電子商務網(wǎng)絡作用，搭建全省工業(yè)等各類產品的展示和交易平臺，爭取上升為國家級平臺；發(fā)揮蘇寧、東方絲綢市場等大型流通企業(yè)和市場自身營銷網(wǎng)絡優(yōu)勢，加快業(yè)務模式轉型，盡快發(fā)展成為在國內外市場具有較強影響力和競爭力的大型電子商務企業(yè)；加快電子商務產業(yè)園等特色載體建設；加強信用服務、安全認證、標準規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設，將電子商務的產業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平迅速提升到全國領先地位。（責任部門：省商務廳、通信管理局）
        云計算服務。規(guī)劃實施“江蘇騰云計劃”，加快發(fā)展云產業(yè)；整合資源，頂層設計，整體布局，突破核心技術，集聚應用需求，營造培育國產云產業(yè)的生態(tài)環(huán)境；重點突破一批云計算關鍵核心技術，打造完整產業(yè)鏈；重點支持無錫國家云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點，支持國家三大通信公司在江蘇建設全國或區(qū)域性數(shù)據(jù)中心；加快建設云計算重點實驗室、工程技術平臺、公共服務體系和云計算中心；鼓勵在政府公共服務、城市管理、電信等領域開展示范應用，打造全國領先的云計算、云存儲、云安全、云應用服務中心。（責任部門：省經(jīng)濟和信息化委、通信管理局）
        物聯(lián)網(wǎng)服務。突破物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術，支持相關軟件技術和產品研發(fā)，拓展物聯(lián)網(wǎng)運營服務和增值服務，加快培育物聯(lián)網(wǎng)信息服務新模式；建立行業(yè)和應用標準，大力推進物聯(lián)網(wǎng)應用服務，重點實施智能農業(yè)、智能交通物流、智能節(jié)能環(huán)保、智能家居安防、智能醫(yī)護、智能礦山等物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，加快無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、南京物聯(lián)網(wǎng)軟件產業(yè)基地和蘇州物聯(lián)網(wǎng)產品制造基地等重點產業(yè)基地建設；培育形成一批物聯(lián)網(wǎng)軟件、系統(tǒng)集成和運營服務重點企業(yè)，將我省建成物聯(lián)網(wǎng)應用示范先行區(qū)。（責任部門：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、通信管理局）
        數(shù)字文化。推進文化創(chuàng)意和數(shù)字技術的融合，加快發(fā)展數(shù)字動漫、數(shù)字影視、數(shù)字出版等數(shù)字文化產業(yè)；突出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務、無線網(wǎng)絡服務和動漫、網(wǎng)絡游戲，努力打造環(huán)球動漫嬉戲谷、江蘇游戲基地等一批國內領先的數(shù)字娛樂和動漫游戲產業(yè)中心；提高省廣電集團、省有線網(wǎng)絡集團數(shù)字影視制作能力和服務水平，加快江蘇（國家）未來影視文化創(chuàng)意產業(yè)園、無錫（國家）數(shù)字電影產業(yè)園建設，形成一批融入全球電影產業(yè)鏈的數(shù)字影視產業(yè)基地；推動鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、新華日報報業(yè)集團等一批數(shù)字文化產業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展，積極推進國家級數(shù)字出版基地建設，構建以南京為中心，蘇錫常、揚州為兩翼的數(shù)字出版產業(yè)群。（責任部門：省文化廳、新聞出版局、廣電局、通信管理局）
        工業(yè)設計。大力發(fā)展裝備制造、交通工具、電子信息、服裝服飾、日用消費品、醫(yī)療器械等工業(yè)產品設計，重點提升IC設計、外觀設計、功能結構設計、自動控制系統(tǒng)設計、包裝設計、汽車設計、創(chuàng)意設計等環(huán)節(jié)設計水平；南京、無錫重點發(fā)展汽車、集成電路和電子設計產業(yè)集群，徐州、鹽城、常州發(fā)展工程機械、軌道交通設計產業(yè)集群，南通、揚州、泰州發(fā)展船舶、港口機械設計產業(yè)集群，蘇州、鎮(zhèn)江發(fā)展消費電子、醫(yī)療器械設計產業(yè)集群，做大做強無錫（國家）工業(yè)設計園、太倉LOFT工業(yè)設計園和武進工業(yè)設計園等重點園區(qū)，加快形成具有江蘇特點的工業(yè)設計創(chuàng)新體系和全國一流的工業(yè)設計中心。（責任部門：省經(jīng)濟和信息化委）
        環(huán)境服務。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術的要求，著力發(fā)展清潔生產審核、環(huán)境規(guī)劃咨詢等環(huán)境咨詢服務，重點發(fā)展環(huán)境工程設計、總承包服務、污染治理設施運營服務等環(huán)境技術服務，鼓勵發(fā)展提供環(huán)境咨詢、工程、投資、裝備集成等系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務；加快推進合同能源管理服務，積極探索合同環(huán)境服務等新型模式；依托南京、無錫、蘇州、鹽城、宜興5個節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)和常州環(huán)保產業(yè)園，打造各具特色的節(jié)能環(huán)保服務基地，建成節(jié)能環(huán)保服務平臺；鼓勵有條件的地區(qū)建設節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)聯(lián)盟，建立具有國際競爭力的環(huán)境服務體系。（責任部門：省環(huán)保廳、經(jīng)濟和信息化委）
        3．推進服務業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新
        推動商業(yè)模式創(chuàng)新，積極開拓能源需求管理、企業(yè)后勤服務、金融租賃、人力資源等個性化的專業(yè)服務產品，創(chuàng)造更高的服務價值；推動技術手段創(chuàng)新，著力開拓電信增值、數(shù)字多媒體、動漫游戲等新興服務市場；推動服務理念創(chuàng)新，大力發(fā)展供應鏈管理、企業(yè)流程再造和精益服務，加快由單一服務環(huán)節(jié)向提供全過程服務轉變，由提供一般服務向多層次、綜合性服務轉變；重點培育一批理念新、水平高、市場前景好的定制服務提供商、技術服務運營商和整體方案解決商，帶動服務業(yè)新領域的拓展和新業(yè)態(tài)的成長。（責任部門：省發(fā)展改革委、通信管理局）
        4．促進產業(yè)融合發(fā)展
        推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實施“兩化融合”示范區(qū)、示范園和試點企業(yè)培育工程，以現(xiàn)代化的網(wǎng)絡、科技、軟件和信息服務提升制造業(yè)技術及產品的創(chuàng)新能力，催生一批新興產品和技術，帶動制造業(yè)由勞動、資本密集型向技術、知識密集型轉變；通過先進的設計理念和品牌推廣引領市場需求，為產品創(chuàng)造更強的生命力；大力發(fā)展產業(yè)金融、現(xiàn)代物流和商務服務，在服務的環(huán)節(jié)中不斷增加產品附加值，形成以服務引領制造、以制造促進服務的良性發(fā)展格局。（責任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、通信管理局）
推進現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展，加強科技、信息、金融、保險、物流、商貿等為農業(yè)提供產前、產中、產后全過程服務的能力，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。（責任部門：省發(fā)展改革委、農委）
        （二）加快現(xiàn)代服務業(yè)載體建設
        1．增強中心城市服務功能
        加大中心城市資源整合力度，有序推進舊城改造和“退二進三”，合理規(guī)劃建設新型商業(yè)街區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)及城市綜合體，集中布局商務、商貿、科技金融、創(chuàng)意等城市核心商務區(qū)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，推動城市高端生產服務業(yè)和現(xiàn)代生活服務業(yè)共同發(fā)展，提升中心城市集聚輻射帶動功能。（責任部門：省發(fā)展改革委、商務廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）
        改善城市基礎設施條件，大力發(fā)展城市公共交通，完善城市道路、環(huán)保、通信等基礎設施。（責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、環(huán)保廳、通信管理局）
        實施“寬帶江蘇”提升工程、“無線江蘇”加速工程等7大重點工程，加快建設新一代移動通信、光纖寬帶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣電網(wǎng)，積極推進“三網(wǎng)融合”，加大物聯(lián)網(wǎng)技術在城市服務中的應用。支持南京、無錫、蘇州等地率先打造智慧城市。（責任部門：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、廣電局、通信管理局）
        進一步加快文化、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)服務等公共服務業(yè)發(fā)展，完善中心城市的社會服務功能，提高居民的生活質量和水平。（責任部門：省教育廳、民政廳、文化廳、衛(wèi)生廳、體育局）
        2．提升現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平
        推動省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴張向質量提升轉變，完善配套服務功能，打造研發(fā)設計、信息服務、金融服務、專業(yè)技術服務、展示交易、中介服務6大公共服務平臺；大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)和“旗艦”項目，帶動產業(yè)鏈相關企業(yè)集聚集中；創(chuàng)新運行管理模式，堅持政企分開，健全現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)管理機構和投資主體；加快省級現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)發(fā)展，抓緊制定省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見和現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)管理辦法，重點培育昆山花橋商務服務集聚區(qū)、南京雨花軟件園、無錫太湖國際科技園等20-30家現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)。加強區(qū)域合作，推動集聚區(qū)南北共建，加快沿海地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。培育營業(yè)收入超1000億元的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)3家，超500億元的10家。（責任部門：省發(fā)展改革委）
        3．建立健全農村現(xiàn)代服務體系
大力發(fā)展科技推廣、專利應用、農機服務、農資供應、加工流通、農產品質量安全檢驗檢測等農業(yè)專業(yè)服務，加快實施農業(yè)新品種、新技        術、新模式“三新”工程，努力構建和完善以科技、營銷、信息、金融和技能培訓等服務為主體的農業(yè)產業(yè)化服務體系。積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)。（責任部門：省農委）
        大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農村市場改造提升工程，積極開展農產品現(xiàn)代流通綜合試點，加快建立現(xiàn)代農村流通體系。（責任部門：省商務廳）
        加大對農村村鎮(zhèn)建設、交通通信、安全飲用水、文化、教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等公共服務業(yè)的投入，完善農村社區(qū)綜合服務中心服務管理功能，進一步改善農民居住、出行條件，豐富農民物質文化生活。（責任部門：省財政廳、教育廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、民政廳、文化廳、衛(wèi)生廳、廣電局、新聞出版局、體育局、通信管理局）
        （三）促進服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
        1．培育創(chuàng)新型服務業(yè)企業(yè)
        實施“服務業(yè)創(chuàng)新百企示范工程”，推進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構建人才培養(yǎng)和引進機制、產學研合作長效機制、多元化創(chuàng)新投入機制，全面提升服務業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；培育形成在國內同行業(yè)領先的50家服務業(yè)技術創(chuàng)新企業(yè)、30家業(yè)態(tài)創(chuàng)新企業(yè)和20家品牌創(chuàng)新企業(yè)，努力打造具有國際競爭力、引領產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型服務業(yè)領軍企業(yè)。（責任部門：省發(fā)展改革委）
        2．發(fā)展第三方專業(yè)化服務業(yè)企業(yè)
        加快制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，圍繞科技研發(fā)、物流配送、貿易營銷、專業(yè)配套、設計策劃等領域，從市場準入、登記注冊、稅費價格、資質認證、配套服務等多方面加大支持力度，分離發(fā)展第三方社會化、專業(yè)化服務業(yè)企業(yè)。積極引導政府和企事業(yè)單位內部服務外部化。全省每年從制造業(yè)分離1000家左右服務業(yè)企業(yè)，其中，省內重點行業(yè)的龍頭企業(yè)每年不少于50家。（責任部門：省發(fā)展改革委、地稅局、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、工商局）
        3．推進服務業(yè)品牌和標準化建設
        積極推動服務業(yè)企業(yè)自主品牌創(chuàng)建，形成一批在全國乃至國際范圍內有影響的江蘇服務業(yè)品牌企業(yè)和江蘇服務業(yè)區(qū)域品牌。重點扶持50家規(guī)模型生活服務業(yè)企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營，支持50家技術先進型生產服務業(yè)企業(yè)和6家省級服務外包基地完善商標戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)建知名品牌。培育發(fā)展5－10家江蘇服務業(yè)區(qū)域名牌，300家左右江蘇服務業(yè)名牌企業(yè)。（責任部門：省工商局、質監(jiān)局、發(fā)展改革委）
        開展“標準提升服務質量行動”，加快研究制定《江蘇省服務業(yè)標準化管理辦法》，做好重點領域和新型業(yè)態(tài)服務標準的制（修）訂、實施與推廣，積極推進國家級、省級服務業(yè)標準化示范項目，建設一批服務業(yè)標準化示范單位。組織制定省級服務業(yè)地方標準100項，新建國家級、省級服務業(yè)標準化試點120個。（責任部門：省質監(jiān)局、發(fā)展改革委）
        （四）加快服務業(yè)改革開放
        1．創(chuàng)新服務業(yè)體制機制
        支持南京市以開展國家服務業(yè)綜合改革試點為契機，推進人民幣結算試點、非上市企業(yè)產權交易、南京電子口岸、海峽兩岸金融合作區(qū)、企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)、寧鎮(zhèn)揚服務業(yè)一體化等一批重大改革工程，打造區(qū)域性金融服務、綜合物流、研發(fā)創(chuàng)新、商務商貿中心，率先形成以服務經(jīng)濟為主的現(xiàn)代產業(yè)體系。選擇一批有條件、有特點的市、縣和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，開展省級服務業(yè)綜合改革試點。抓緊制定實施服務業(yè)綜合改革試點意見，為全省服務業(yè)加快發(fā)展提供經(jīng)驗。（責任部門：省發(fā)展改革委）
        打破所有制分割和行業(yè)壟斷，合理引導民資、外資參與服務業(yè)企業(yè)的改組改造，通過兼并、聯(lián)合、上市、重組等形式，發(fā)展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)集團。（責任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、工商局）
        加大社會化服務領域改革力度，大力發(fā)展公共服務產業(yè)，深入推進城市供水供熱、公共交通、污水處理等公用事業(yè)改革，推動教育、醫(yī)療、文化、科技、體育等領域營利性服務與公共服務分離，加快政府機關和企事業(yè)單位的后勤服務、配套服務改革，引入競爭機制，增強發(fā)展活力，擴大有效供給。（責任部門：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、環(huán)保廳、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳、科技廳、體育局、省級機關管理局）
        2．擴大服務業(yè)對外開放
        優(yōu)化服務業(yè)外商投資結構，加快推動外資進入電信、金融、保險、醫(yī)療等領域內國家新開放的行業(yè)和業(yè)務；鼓勵外資并購、重組本土服務業(yè)企業(yè)，拓展服務業(yè)間接利用外資途徑。深化蘇港、蘇臺、蘇新服務業(yè)合作，加快蘇臺（昆山）經(jīng)貿合作區(qū)和蘇通科技產業(yè)園建設。加快發(fā)展服務貿易，重點推進南京、蘇州、連云港三個區(qū)域性國際商務中心和蘇州工業(yè)園區(qū)國家級“創(chuàng)新型服務貿易示范區(qū)”建設，擴大文化、信息技術、運輸、商業(yè)服務、旅游、中醫(yī)藥服務等6大產業(yè)服務貿易出口。大力提升服務外包產業(yè)層次，開拓國際服務外包新市場。支持有條件的服務業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營和對外投資，加快建立企業(yè)“走出去”的服務平臺和海外市場網(wǎng)絡，培育一批具備在全球范圍內進行資本運作和資源配置能力的本土跨國企業(yè)。（責任部門：省商務廳、發(fā)展改革委）
        （五）落實和完善支持政策
        1．認真落實現(xiàn)有政策措施
        深入貫徹落實國家和省促進服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，加大督促檢查力度。進一步加大政策創(chuàng)新和集成力度，對現(xiàn)有政策措施需要明確具體實施細則的抓緊制定出臺，根據(jù)形勢變化及時完善相關政策措施，努力營造有利于服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。（責任部門：省發(fā)展改革委）
        2．進一步加大政策支持力度
        財政金融。各級財政加大對現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度，發(fā)揮政府引導作用。適當增加省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項引導資金規(guī)模，重點支持現(xiàn)代服務業(yè)新興產業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和集聚區(qū)建設。對經(jīng)省有關部門共同認定的發(fā)展電子商務、云計算服務、物聯(lián)網(wǎng)服務、數(shù)字文化、工業(yè)設計、環(huán)境服務等現(xiàn)代服務業(yè)新興產業(yè)的企業(yè)，以2011年為基數(shù)，5年內其對地方財力貢獻的新增部分，可由各地人民政府給予分檔獎勵。對省人民政府授牌的省級現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)，由省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項引導資金給予一次性獎勵。對新增的營業(yè)收入超百億元的服務業(yè)企業(yè)，3年內根據(jù)其對地方財力貢獻的新增部分，可由各級人民政府給予適當獎勵。吸引各類社會資源，積極爭取設立省級現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，引導銀行信貸資金、直接債務工具融資和省級各類支持產業(yè)發(fā)展的資金向服務業(yè)企業(yè)傾斜，吸引各類股權投資基金和信用擔保機構支持中小服務業(yè)企業(yè)做大做強。（責任部門：省發(fā)展改革委、財政廳、金融辦）
        稅費征收。研究、落實服務業(yè)營業(yè)稅差額征稅政策，切實減輕服務業(yè)企業(yè)稅收負擔。對分離出的商貿物流企業(yè)向供貨方收取的場地費、廣告促銷費、上架費、展示費、管理費等費用，在確定收取額度和比例時，如不與商品銷售量、銷售額掛鉤的，應從經(jīng)營收入中剝離出來單獨核算繳納營業(yè)稅。對繳納房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的服務業(yè)企業(yè)，經(jīng)批準可按規(guī)定享受減免優(yōu)惠。“退二進三”企業(yè)，不改變土地權屬關系，符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準的改建項目，免收城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費。（責任部門：省地稅局、住房城鄉(xiāng)建設廳）
        土地利用。修訂和完善符合服務業(yè)發(fā)展需求的投資強度和用地標準。各地要逐步增加服務業(yè)建設用地比重，保障土地供應。對省級服務業(yè)重點項目用地，優(yōu)先給予支持安排。對現(xiàn)代服務業(yè)新興產業(yè)的新建項目取得國有建設用地使用權，一次性繳付土地出讓金有困難的，可以分期繳付，在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過1年，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。（責任部門：省國土資源廳）
        人才引進與培養(yǎng)。省“雙創(chuàng)計劃”向服務業(yè)傾斜，提高服務業(yè)領軍人才引進比例。對認定為省級服務業(yè)創(chuàng)新團隊的，每個團隊由省“雙創(chuàng)計劃”專項資金在3年內給予300萬元至800萬元的人才經(jīng)費資助，由省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項引導資金在3年內給予1000萬元至3000萬元的項目經(jīng)費資助。鼓勵高層次人才來江蘇創(chuàng)業(yè)發(fā)展，可由各地人民政府以納稅貢獻和企業(yè)成長性為依據(jù)，確定一批服務業(yè)企業(yè)，視情況對其高層次管理人才和科技人才，予以適當獎勵。省人民政府設立服務業(yè)專業(yè)人才特別貢獻獎，2年評選1次，每次獎勵10名，給予每人一次性獎金30萬元，并免征個人所得稅。（責任部門：省委組織部，省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳）
        （六）優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境
        1．加強組織領導
        建立健全與服務業(yè)發(fā)展新任務、新要求相適應的工作機構和推進機制，強化省服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室職能。重點加強發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)新興產業(yè)的組織領導。（責任部門：省發(fā)展改革委，省編辦）
        2．強化人才支撐
        加快實施“現(xiàn)代服務業(yè)人才工程”，培養(yǎng)和引進高層次、高技能的專業(yè)化服務業(yè)人才，全面提高服務業(yè)人才隊伍素質。將服務業(yè)人才培訓列入全省人才培訓計劃，著力推動境外培訓基地建設，繼續(xù)組織實施服務業(yè)人才海外專題培訓，引導高等院校和職業(yè)學校增設服務業(yè)緊缺學科和專業(yè)，支持院校與企業(yè)共建實習、實訓基地。促進人才合理流動，鼓勵海內外各類人才帶項目、帶技術來我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加快建立人力資源服務體系，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務，構建人力資源服務機構集群。（責任部門：省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、教育廳）
        3．完善統(tǒng)計制度
        加快建立健全能夠全面反映江蘇服務業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計指標體系和服務業(yè)統(tǒng)計制度，實現(xiàn)服務業(yè)統(tǒng)計全社會、全行業(yè)覆蓋。完善服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，促進服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)交流與共享，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。加強市、縣服務業(yè)統(tǒng)計基礎和信息化建設，提高統(tǒng)計調查能力和數(shù)據(jù)分析能力。加大對服務業(yè)統(tǒng)計人員配備和經(jīng)費的保障力度。（責任部門：省統(tǒng)計局、財政廳）
        4．落實目標責任
        建立目標責任制，將服務業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標和年度指標納入地方黨政領導班子綜合評價考核指標體系。（責任部門：省委組織部）
        建立服務業(yè)目標任務考核評價指標體系，分解細化落實服務業(yè)年度發(fā)展目標和重點工作任務，形成量化目標與工作任務相結合的服務業(yè)工作考核制度。（責任部門：省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局）
        各地要深入貫徹落實《意見》精神，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點，結合地方經(jīng)濟發(fā)展實際，抓緊制定出臺具體的實施細則，確保各項政策措施落到實處。
        三、評估和考核
        （一）評估。每年年初，各市及省各有關部門對上一年度目標任務完成情況進行總結，２月底前報省服務業(yè)發(fā)展領導小組。省服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室形成《意見》年度實施情況評估報告，經(jīng)省人民政府審定后予以通報。
        （二）考核。“十二五”期末，由省服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室牽頭對各市、各有關部門實施《意見》和“十二五”服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃執(zhí)行情況進行綜合考核，并將考核結果上報省人民政府，作為考核表彰地方和部門的重要依據(jù)。
        四、工作要求
        全面落實《意見》提出的工作目標和任務，是各地、各部門的重要職責。各有關部門要按照職責分工，制定工作計劃，明確工作任務和完成時限，研究提出切實可行的實施辦法。涉及多個部門的工作任務，牽頭部門要切實負起責任，其他部門要積極支持和配合牽頭部門抓好落實。《意見》中明確的重要指標任務，上下之間、部門之間要密切配合，確保完成。各地、各有關部門要對《意見》落實情況進行跟蹤分析，加強督促檢查，注意研究新情況，解決新問題，《意見》目標任務的落實和進展情況應及時向省人民政府報告。