蘇價規〔2014〕2號

各市、縣（市、區）物價局(發改委、發改局）、財政局、交通運輸局:

　　《江蘇省農村道路客運價格管理規定》試行以來，為規范全省農村道路客運價格管理行為，維護旅客和農村道路客運經營者的合法權益發揮了積極作用。經征求相關管理部門、客運企業和部分消費者的意見，現將修訂后的《江蘇省農村道路客運價格管理規定》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。

　　江蘇省物價局    

　　江蘇省財政廳    

　　江蘇省交通運輸廳  

　　2014年7月25日   

　　江蘇省農村道路客運價格管理規定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范全省農村道路客運價格管理行為，維護旅客和農村道路客運經營者的合法權益，依據《中華人民共和國價格法》、《交通運輸部、國家發展和改革委員會關于印發〈汽車運價規則〉和〈道路運輸價格管理規定〉的通知》及《江蘇省汽車運價規則》等有關法律法規文件規定，結合我省實際，制定本規定。

　　第二條 本規定是制定調整農村道路客運票價的依據，凡在本省境內參與農村道路客運活動的旅客、經營者及相關定價部門，均應遵守本規定。

　　第三條 各級人民政府應加大對農村道路客運的政策扶持力度，逐步建立成本、運價和財政補貼政策等相一致的農村道路客運定價機制，有條件的地區可參照城市公共交通稅費優惠和財政補貼政策執行。

　　第四條 縣級以上人民政府價格、財政及交通運輸主管部門負責本行政區域內農村道路客運價格管理工作。

　　價格主管部門主要負責制定調整農村道路客運價格、整頓和規范農村道路客運市場價格秩序、依法對收費違法行為進行監督檢查和處罰。

　　財政主管部門主要負責涉及農村道路客運價格管理中財政政策的研究制定工作，并監督財政補貼資金的管理和使用。

　　交通運輸主管部門主要負責農村道路客運市場監管（包括市場準入、技術標準、運營模式及停靠站（點）審核等）、運政稽查及監督實施農村客運相關政策。

　　第二章 運價票價制定

　　第五條 本規定所稱農村道路客運車型單位運價是指不同類型、等級的客運車輛的每位旅客每千米的運輸價格。

　　農村道路客運票價是指取得農村道路客運經營資格，在縣（市、區）內或者毗鄰縣（市、區）間起訖點至少有一端是鄉村的農村客運班車的運價。

　　第六條 農村道路客運價格在給予政府財政補貼和稅費優惠的基礎上實行政府定價。制定調整農村道路客運車型單位運價應當遵循“體現公益、票價從低”原則，按規定程序進行成本監審或成本調查，綜合考慮經營成本、財政補貼、供求關系、社會承受能力、企業可持續發展等因素，并對方案的合法性、合理性及必要性進行充分論證，廣泛聽取社會意見。

　　第七條 農村道路客運車型單位運價由縣（市、區）人民政府價格主管部門會同交通運輸主管部門制定，經同級人民政府批準后執行。

　　第八條 農村道路客運票價由縣（市、區）人民政府價格主管部門會同交通運輸主管部門制定后公布執行。

　　第九條 跨縣（市、區）農村道路客運票價，由起點縣（市、區）人民政府價格主管部門會同交通運輸主管部門制定。

　　第十條 同一條農村道路客運線路的相同車型等級的車輛票價水平應當一致。

　　第十一條 經縣（市、區）人民政府交通運輸主管部門核定的農村道路客運中途停靠站（點），價格主管部門應按規定核定各停靠站（點）間分段票價。分段票價=起訖點全程票價/起訖點計費里程×停靠站（點）間計費里程。

　　第十二條 農村道路客運車型單位運價的構成及計算：

　　（一）車型單位運價的構成包括運營成本、稅金、經營者合理收益等。但農村道路客運經營者所取得的政府補貼應予以沖減運營成本。

　　（二）車型單位運價計算公式：車型單位運價（含2%的旅客身體傷害賠償責任保障金）=（運營成本+稅金+合理收益-政府補貼）/客運周轉量。

　　前款所指的運營成本、稅金、合理收益、政府補貼、客運周轉量，按以下規定核定：

　　（一）運營成本是指農村道路客運經營者使用同類車型，在正常運營條件下的社會平均合理支出。包括人員費用、車輛折舊、維修費、燃料動力費以及其他有關費用等。

　　（二）稅金是指農村道路客運經營者稅費優惠后依法繳納的稅金。依照國家和省規定的有關稅種、稅率和計稅方式計算。

　　（三）合理收益指按照合理利潤率計算的農村道路客運經營者的利潤。

　　（四）政府補貼指政府給予農村道路客運經營者承擔社會公益性服務或提供普遍服務的地方財政直接補貼、各級財政對油價調整影響農村道路旅客運輸增加支出的補貼等。

　　（五）客運周轉量是指在一定時期內運送旅客數量與平均運距的乘積，計量單位是“人·千米”。

　　第十三條 農村道路客運票價構成及計算：

　　（一）農村道路客運票價構成包括車型單位運價、車輛通行費、站務費等。

　　（二）農村道路客運票價計算公式為：農村道路客運票價=車型單位運價×計費里程+車輛通行費+旅客站務費。

　　前款所指的計費里程、車輛通行費和旅客站務費，按以下規定核定：

　　（一）計費里程。由縣（市、區）人民政府交通運輸主管部門按旅客乘車出發地至到達地的實際里程核定。

　　（二）車輛通行費是指客車通過收費公路、渡口、橋梁、隧道所發生的費用。計算公式為：每張客票通行費＝通行費用總額÷（額定座位×60%）。

　　（三）旅客站務費。為旅客提供候車、休息、治安保衛、安全檢查、信息咨詢等基本客運服務，可按每人次在客票內向旅客計收旅客站務費。農村道路旅客運輸站務費不得高于以下征收標準：一級站0.8元/人次，二級站0.7元/人次，三級站0.6元/人次，四級及以下客運站暫不收取旅客站務費。

　　第十四條 農村道路客運車型運價單位為元/人·千米。農村道路客運票價票面金額，各市可根據具體情況，以元或0.5元為單位，尾數按“四舍五入”的原則以1元進整或按照“三七作五，二舍八入”的原則以0.5元進整。

　　第十五條 全票和半票。成人及身高超過1.50米的兒童乘車購買全票。身高1.20米以下，不單獨占用座位的兒童乘車免票（每位乘客只限帶一名免票兒童）。身高1.20-1.50米的兒童乘車購買兒童票，傷殘軍人、因公致殘的人民警察分別憑《中華人民共和國殘疾軍人證》、《中華人民共和國傷殘人民警察證》購買優待票，兒童票和優待票按執行票價的50％計算。

　　第十六條 行包計費及免費范圍按照《江蘇省汽車運價規則》相關規定執行。

　　第三章 價格行為管理

　　第十七條 農村道路客運票價應結合運營成本、財政補貼實行動態調整。農村道路營運經營者建議制定調整農村道路客運票價時，應當采用書面形式，并提供客運班線經營許可證明、車型等級證明、通行費票據、客運站級證明、制定調整票價的依據、理由和對相關方面的影響分析，以及《農村道路客運票價申報表》（詳見附件）等材料，向所在地縣（市、區）人民政府價格主管部門提交，價格主管部門會同交通運輸主管部門進行審核，并在10個工作日內作出書面批復。

　　第十八條 客運站向農村道路客運經營者提供有償服務時，應按照《江蘇省汽車客運站收費實施細則》（蘇價服〔2006〕309號）規定的項目和標準收費。在向農村道路客運經營者收取客運代理費、發班費時，不得將車輛通行費、站務費等納入計費基數。如按定額收取客運代理費、發班費的，應由所在地縣（市、區）人民政府價格主管部門在不高于省定費率標準的基礎上核定定額代理費、發班費標準。

　　第十九條 任何單位和個人不得倒賣客票。已購買客票的旅客，因故不能乘車的，按《江蘇省汽車客運站收費實施細則》規定退票。

　　第二十條 農村道路客運經營者應當按照價格主管部門的明碼標價規定，在客運站、客車車廂內等醒目位置公示票價及其他相關內容，包括車輛等級、起訖地點、營運里程、全程票價、分段票價，當地價格、交通運輸主管部門的監督電話等相關信息。

　　第二十一條 包括春節等法定節假日和惡劣天氣時期在內，農村道路客運經營者不得以任何理由在政府定價水平以外實行加價。

　　第二十二條 農村道路客運車票樣式按照交通運輸主管部門規定確定。

　　第二十三條 縣級以上人民政府價格、交通運輸主管部門應當履行職責，依法對農村道路客運市場進行監督檢查，對違反法律、法規、規章及本規定的違法行為，在各自權限范圍內依法查處，以維護農村道路客運市場秩序，保持運價水平的合理與穩定。

　　第二十四條 農村道路客運經營者違反本規定，有下列情形之一，由縣級以上人民政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律、法規、規章等規定進行查處：

　　（一）不執行政府定價規定的；

　　（二）利用虛假或使人誤解的價格手段進行價格欺詐的；

　　（三）不執行政府規定的運價優惠政策的；

　　（四）不按規定明碼標價的；

　　（五）其他價格違法行為。

　　第四章 附 則

　　第二十五條 本規定自2014年9月1日起施行，有效期5年。江蘇省物價局、江蘇省財政廳、江蘇省交通運輸廳2011年印發的《江蘇省農村道路客運價格管理規定》（蘇價規〔2011〕9號）同時廢止。

　　附件：農村道路客運票價申報表（略）