蘇水規(guī)〔2015〕6號(hào)

各市水利（務(wù)）局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣水利（務(wù)）局，省屬各水利工程管理處，省各重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理局（處）：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利基本建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，規(guī)范水利基本建設(shè)項(xiàng)目中危險(xiǎn)性較大的工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、論證、核簽、實(shí)施和監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《江蘇省水利基本建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制實(shí)施辦法》，已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省水利廳  

　　2015年7月6日  

　　江蘇省水利基本建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制實(shí)施辦法

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利基本建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，規(guī)范水利基本建設(shè)項(xiàng)目中危險(xiǎn)性較大的工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、論證、核簽、實(shí)施和監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省水利基本建設(shè)項(xiàng)目施工中危險(xiǎn)性較大的工程。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)性較大的工程，是指達(dá)到一定規(guī)模的基坑支護(hù)與降水工程、土方和石方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程、圍堰工程、水上施工作業(yè)平臺(tái)、基坑上下通道、施工導(dǎo)流（航）工程，以及可能造成等級(jí)以上生產(chǎn)安全事故的其他工程。

　　危險(xiǎn)性較大的工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)方案”），是指施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

　　第四條 施工單位作為主體責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)方案并組織實(shí)施。勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)各階段對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程提出防范生產(chǎn)安全事故指導(dǎo)意見(jiàn)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)將危險(xiǎn)性較大的工程列為專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容并制定安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)督促施工單位按本辦法編制專(zhuān)項(xiàng)方案，危險(xiǎn)性較大的工程實(shí)施前將專(zhuān)項(xiàng)方案報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案。

　　第五條 專(zhuān)項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的工程概況、施工平面布置、施工要求、技術(shù)保證條件、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外重大危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素清單；

　　（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件及施工組織設(shè)計(jì)等；

　　（三）施工計(jì)劃：施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃；

　　（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等；

　　（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、物資經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等；

　　（六）勞動(dòng)力計(jì)劃：專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等；

　　（七）計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙等。

　　第六條 專(zhuān)項(xiàng)方案由施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、重要的施工圍堰、拆除（含爆破）工程、水上施工作業(yè)平臺(tái)、基坑上下通道、施工導(dǎo)流（航）工程及其認(rèn)為有必要的專(zhuān)項(xiàng)方案，組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。

　　專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施前核簽。

　　第七條 需要專(zhuān)家論證的專(zhuān)項(xiàng)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)理單位預(yù)審，通過(guò)后送達(dá)論證專(zhuān)家。

　　專(zhuān)家論證會(huì)由施工單位組織，參加論證會(huì)人員包括：

　　（一）專(zhuān)家組成員；

　　（二）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）主要負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理人員；

　　（三）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)理工程師；

　　（四）施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　　（五）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人，主要設(shè)計(jì)人員；

　　（六）其他與該專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施的相關(guān)人員。

　　第八條 專(zhuān)家組由3名以上符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成。

　　專(zhuān)家組成員可以從江蘇省水利工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旎蚪K省水利安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)熘羞x取。有特殊專(zhuān)業(yè)要求的，可以特邀專(zhuān)家。

　　本項(xiàng)目參建單位人員不得以專(zhuān)家身份參加論證會(huì)。

　　第九條 論證的主要內(nèi)容：

　　（一）專(zhuān)項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、合理，具有針對(duì)性和可操作性；

　　（二）專(zhuān)項(xiàng)方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和強(qiáng)制性條文的要求；

　　（三）安全施工的基本條件是否滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。

　　第十條 論證會(huì)程序：

　　（一）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)人介紹項(xiàng)目?jī)?nèi)容；

　　（二）成立專(zhuān)家組，推選專(zhuān)家組組長(zhǎng)，并由組長(zhǎng)主持論證會(huì)；

　　（三）施工單位匯報(bào)專(zhuān)項(xiàng)方案；

　　（四）與會(huì)人員查勘現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料；

　　（五）與會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn)，專(zhuān)家組討論，專(zhuān)家提交署名意見(jiàn)；

　　（六）形成由專(zhuān)家組組長(zhǎng)簽名的論證報(bào)告。

　　第十一條 專(zhuān)家論證報(bào)告結(jié)論意見(jiàn)分為通過(guò)、修改后通過(guò)和未通過(guò)三種。未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)重新編制和論證。

　　第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核簽后的專(zhuān)項(xiàng)方案組織實(shí)施，實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

　　核簽后的專(zhuān)項(xiàng)方案不得擅自修改、調(diào)整。因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新編制實(shí)施。

　　第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)不按照專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

　　施工單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)檢查專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

　　第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的工程安全管理臺(tái)帳，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，內(nèi)容包括危險(xiǎn)性較大的工程名稱(chēng)、工期、主要危險(xiǎn)因素、控制措施、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人等。

　　第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)項(xiàng)方案落實(shí)救援組織、人員、物資、設(shè)備，并根據(jù)需要組織演練。

　　第十六條 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)督促專(zhuān)項(xiàng)方案的實(shí)施并指定專(zhuān)人對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施完成后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格并經(jīng)施工單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。

　　第十七條 施工單位未按照要求編制專(zhuān)項(xiàng)方案的，監(jiān)理單位不得同意該危險(xiǎn)性較大的工程施工。

　　對(duì)不按照專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施又拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停工整改，并向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）報(bào)告。

　　項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)仍不整改的，及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第十八條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將參建單位執(zhí)行本辦法情況納入省水利工程建設(shè)項(xiàng)目誠(chéng)信體系管理。水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的具體工作。

　　違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究法律責(zé)任。

　　第十九條 其他水利建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制可以參照本辦法實(shí)施。

　　第二十條 本辦法自2015年8月8日起實(shí)施。