蘇市監(jiān)規(guī)〔2019〕7號

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局：

《江蘇省地方標準管理規(guī)定》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省市場監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月16日

江蘇省地方標準管理規(guī)定

第一條　為加強地方標準管理，提高地方標準質(zhì)量和水平，服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)地方標準的制定、實施及監(jiān)督管理工作，適用于本規(guī)定。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　為滿足本行政區(qū)域內(nèi)的自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準。設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在省人民政府標準化行政主管部門批準的制定范圍內(nèi)制定地方標準。

第四條　地方標準制定應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章、政策及強制性標準的規(guī)定，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，促進商品、服務(wù)自由流通，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。

標準化行政主管部門制定地方標準，其技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)高于國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。

第五條　地方標準由省人民政府標準化行政主管部門依法制定；設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)省人民政府標準化行政主管部門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標準。

第六條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織開展標準體系研究。

第七條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布地方標準立項征集公告，公開征集地方標準立項建議。鼓勵社會組織和個人提出地方標準立項建議。

第八條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門根據(jù)地方標準體系研究成果和征集的地方標準立項建議，研究制定地方標準立項范圍，向社會公開。

第九條　有關(guān)行政主管部門、專業(yè)標準化技術(shù)委員會、企業(yè)、教育科研機構(gòu)和社會團體可以根據(jù)地方標準立項范圍，向省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門提出地方標準立項申請，并提交立項申請書和地方標準初稿。立項申請書包括下列內(nèi)容：

（一）制定地方標準的必要性、可行性；

（二）制定范圍和主要技術(shù)指標說明；

（三）國內(nèi)外相關(guān)標準情況說明；

（四）實施標準的方案。

第十條　有下列情形之一的，不予立項：

（一）不屬于地方標準制定范圍的；

（二）必要性、可行性不充分的；

（三）項目的制定時機尚不成熟的；

（四）其它不適宜制定地方標準的情形。

第十一條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展立項論證，對項目的必要性、可行性、先進性、合理性進行論證。專家應(yīng)具有高級職稱或者5年以上相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗。

第十二條　經(jīng)論證符合立項條件的，由標準化行政主管部門在本級人民政府門戶網(wǎng)站公示，公示時間不少于15日，對公示無異議或者異議不成立的地方標準申請予以立項，向社會公開。

第十三條　設(shè)區(qū)的市地方標準立項材料應(yīng)當(dāng)及時將立項通知上報省人民政府標準化行政主管部門。

第十四條　地方標準立項后，標準起草單位應(yīng)當(dāng)及時成立標準起草組，負責(zé)標準草案的起草。標準起草組應(yīng)當(dāng)由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員和標準化專業(yè)人員組成。可以委托相關(guān)領(lǐng)域標準化技術(shù)組織承擔(dān)地方標準的起草工作。

第十五條　起草標準應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

（一）充分調(diào)查研究，廣泛收集資料；

（二）充分協(xié)調(diào)標準各相關(guān)方意見；

（三）充分考慮技術(shù)指標實施的可行性，可以通過一致性試驗驗證；

（四）符合相關(guān)標準編寫規(guī)范。

第十六條　標準起草單位應(yīng)當(dāng)按照便捷有效的方式廣泛征求相關(guān)行政主管部門和科研院所、高校、企業(yè)等相關(guān)方意見，采納合理意見。對未采納的意見應(yīng)當(dāng)說明理由，予以反饋。征求意見時間原則上不少于30日。

第十七條　地方標準應(yīng)當(dāng)自立項之日起1年內(nèi)上報送審材料。到期未能完成的，標準起草單位應(yīng)當(dāng)提前30日向標準化行政主管部門書面說明情況和原因，經(jīng)同意后可以延期，延期不得超過1年。逾期仍未完成的，終止該地方標準項目。

第十八條　標準起草單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間向標準化行政主管部門提出地方標準審查申請，并提交下列送審材料：

（一）標準審查申請函；

（二）地方標準送審稿；

（三）地方標準編制說明（樣式見附件）；

（四）地方標準征求意見匯總表，匯總表中應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)行政主管部門意見。

第十九條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織地方標準審查。

地方標準審查采用專家審查會議的形式。專家組成員應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性、獨立性和專業(yè)性，包括行政機關(guān)、科研院所、應(yīng)用單位、標準化研究機構(gòu)等相關(guān)方面的具有高級職稱或在相應(yīng)領(lǐng)域具備實際工作經(jīng)驗專家，人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于5人。

審查會應(yīng)當(dāng)對標準的合法性、合規(guī)性、科學(xué)性、先進性、適用性等方面進行審查。

超過2/3的專家同意視為審查通過。未通過的，標準化行政主管部門根據(jù)專家審查意見終止標準制定任務(wù)或要求修改后再次申請審查。仍審查不通過的，該標準制定項目終止。專家審查意見應(yīng)當(dāng)完整記入審查會議紀要。

第二十條　經(jīng)審查通過的，標準起草單位按照專家意見進行修改，于15日內(nèi)將相關(guān)材料報送至標準化行政主管部門。報批材料包括：

（一）地方標準審批表；

（二）地方標準報批稿；

（三）地方標準編制說明；

（四）地方標準征求意見匯總表。

第二十一條　標準化行政主管部門對報批材料的完整性、規(guī)范性、符合性等進行審核。審核通過后應(yīng)當(dāng)將地方標準報批稿在本級人民政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示時間不少于30日。

公示無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門在公示結(jié)束之日起15日之內(nèi)編號發(fā)布，并向社會公布。

第二十二條　地方標準的編號，由地方標準代號、順序代號和年代號三部分組成。

示例：DB××××（地方標準代號）/T×××（順序號）-××××（年代號）

省地方標準代號由漢語拼音字母“DB”、江蘇省行政區(qū)劃代碼（前兩位）、斜線和“Ｔ”組成，為DB32/T。

設(shè)區(qū)的市地方標準代號由漢語拼音字母“DB”、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)劃代碼（前四位）、斜線和“Ｔ”組成。

示例：南京市地方標準代號：DB3201/T

第二十三條　省地方標準封面中標準層次為“江蘇省地方標準”。設(shè)區(qū)的市地方標準封面標準層次為“××市地方標準”。

第二十四條　地方標準統(tǒng)一由省人民政府標準化主管部門報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將備案材料上傳到地方標準備案系統(tǒng)，由省人民政府標準化行政主管部門上報備案。不在立項范圍內(nèi)的、標準未編號的、編號不合規(guī)的、備案材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時改正，逾期不改正或拒不改正的，將不予上報備案。

第二十五條　地方標準文本應(yīng)當(dāng)在省、設(shè)區(qū)的市人民政府門戶網(wǎng)站免費向社會全文公開，按照有關(guān)規(guī)定出版發(fā)行。

第二十六條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，在本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)組織開展地方標準宣貫和解讀工作。

第二十七條　標準起草單位應(yīng)當(dāng)開展地方標準技術(shù)交流、培訓(xùn)等宣傳推廣工作，并及時向有關(guān)部門反饋實施情況。

第二十八條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立標準實施信息反饋和評估機制，并根據(jù)反饋和評估情況對所制定地方標準進行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過5年。由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門會同相關(guān)行政主管部門復(fù)審。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審有關(guān)地方標準：

（一）相關(guān)法律法規(guī)修改或者廢止；

（二）相關(guān)國家政策發(fā)生重大調(diào)整；

（三）相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準修訂或廢止；

（四）涉及的關(guān)鍵技術(shù)、使用條件發(fā)生重大變化；

（五）其他情形。

第二十九條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門根據(jù)地方標準的復(fù)審結(jié)果，按下列情況分別處理：

（一）仍適用的地方標準為繼續(xù)有效；

（二）需要修訂的地方標準作為修訂項目，負責(zé)修訂地方標準的單位應(yīng)及時提交申報材料，由標準化行政主管部門將其列入地方標準制定計劃；

（三）需要廢止的地方標準，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告廢止。

第三十條　地方標準實施效果良好，符合國家標準要求的，可以推薦申請國家標準立項。

第三十一條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對標準制定和實施進行監(jiān)督檢查。省人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門制定地方標準的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政主管部門在標準的制定、實施過程中出現(xiàn)爭議的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由標準化聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機制解決。

第三十三條　設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門未按照規(guī)定對標準進行編號、復(fù)審或者備案的，省人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其說明情況，并限期改正；逾期不改正的，提請國務(wù)院標準化行政主管部門撤銷相關(guān)標準編號或者公告廢止其標準，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條　省人民政府標準化行政主管部門對設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門違反本規(guī)定制定地方標準的，可以視情況撤銷其地方標準制定權(quán)。

第三十五條　本規(guī)定自發(fā)布2020年2月1日起施行。原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2014年制定的《江蘇省地方標準制定規(guī)程（試行）》（蘇質(zhì)監(jiān)標發(fā)〔2014〕108號）同時廢止。

附件：地方標準編制說明

附件 

地方標準編制說明

一、目的意義

簡述產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定標準的必要性、可行性，預(yù)期經(jīng)濟社會效益分析等。

二、任務(wù)來源

說明項目來源文件。

三、編制過程

按時間節(jié)點或工作進度簡述編制過程。

四、主要內(nèi)容技術(shù)指標確立

簡述標準主要內(nèi)容技術(shù)指標確定的依據(jù)，包括實地調(diào)研、查閱資料、試驗論證等。

五、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標準的關(guān)系

簡述是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求，技術(shù)指標高于國家標準相關(guān)技術(shù)要求。

六、實施推廣建議

簡述適合地域、領(lǐng)域及注意事項等。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)江蘇省地方標準管理規(guī)定的通知（蘇市監(jiān)規(guī)〔2019〕7號）.pdf