韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞發(fā)布會。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟發(fā)展，強調要堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”。支持民營經濟發(fā)展，是落實黨中央重大決策部署的具體行動，也是金融服務實體經濟的內在要求。近期，省政府辦公廳印發(fā)實施《關于進一步優(yōu)化民營經濟金融服務的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們高興地邀請到省委金融工委副書記聶振平先生，省財政廳副廳長張國棟先生，人民銀行江蘇省分行副行長唐志新先生，江蘇金融監(jiān)管局二級巡視員陶后軍先生，江蘇證監(jiān)局副局長畢慶鋒先生，工商銀行江蘇省分行副行長張海濱先生，省信保集團黨委副書記張靖女士，請他們介紹《若干措施》的有關情況，并回答大家感興趣的問題。此外，相關企業(yè)和行業(yè)協會代表也應邀出席今天發(fā)布會，并在前排就坐。我是省政府辦公廳新聞協調處韓小平。

首先，請省委金融工委副書記聶振平先生作情況介紹。

聶振平（省委金融工委副書記）：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家長期以來對江蘇金融工作的關心與支持。

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，黨中央、國務院對促進民營經濟發(fā)展高度重視。習近平總書記深刻指出，新時代新征程民營經濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，要繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。去年5月，《民營經濟促進法》正式施行，為進一步促進民營企業(yè)投融資提供了堅實法治保障。

江蘇是民營經濟大省。“十四五”以來，全省民營經濟增加值近8萬億元，占地區(qū)生產總值比重近六成，為科技創(chuàng)新、經濟增長、社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。全省金融系統始終堅持服務實體經濟的根本宗旨，持續(xù)推動民營企業(yè)融資擴面、降本、增效。截至2025年末，全省民營企業(yè)貸款余額約8萬億元；2025年全省新發(fā)放普惠小微貸款加權平均利率同比下降54個基點，處于有統計以來的低位。但隨著內外部環(huán)境變化和民營企業(yè)金融需求趨于多元化，金融供給與需求間仍然存在不均衡、不匹配、不暢通問題。剛剛閉幕的省兩會上，多位代表委員圍繞民營經濟發(fā)展建言獻策，審議通過的《江蘇省民營經濟促進條例》即將施行，《政府工作報告》圍繞健全民營經濟促進法配套法規(guī)政策提出明確要求，推動法治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉化為促進民營經濟高質量發(fā)展的實際效能。省政府辦公廳印發(fā)《若干措施》，是對中央重大方針政策的深入貫徹、對解決民營企業(yè)發(fā)展痛點堵點的精準施策，也是促進經濟金融良性循環(huán)、堅決扛好經濟大省挑大梁責任的務實舉措。

根據安排，下面我簡要介紹《若干措施》的有關情況。

《若干措施》共20條，聚焦民營企業(yè)金融服務中的難點堵點、迫切需求、核心關切，重點圍繞五個方面破題解題，力求提供充裕多元、優(yōu)質高效、價格合理、安全穩(wěn)健的金融服務。

一是聚焦打通融資對接環(huán)節(jié)，構建“快速通道”。通過線上線下“雙線”發(fā)力，構建立體多元通道，進一步打通融資供需對接路徑。線上，平臺升級、服務上網。目前，全省依托綜合金融服務平臺和企業(yè)征信服務平臺，初步建立民營中小微企業(yè)線上一站式融資對接平臺。省綜合金融服務平臺用戶已突破203萬戶，2025年幫助8.9萬戶企業(yè)獲得授信6136億元。下一步，我們將以推進“人工智能+”行動和公共數據攻堅三年行動為契機，推動“兩個平臺”迭代升級，提升數據賦能、AI賦能水平，探索打造金融服務領域典型場景，更多歸集和應用各類高頻、高使用價值數據，提升對企業(yè)的精準“畫像”能力，促進信用貸款投放，助力企業(yè)融資多走“網路”、少跑“馬路”。線下，服務建點、全域覆蓋。2025年，全省建立105個民營企業(yè)金融服務點，開展122場金融服務實體經濟專場活動，實現縣域全覆蓋。新年伊始，全省開展了十余場融資對接活動，持續(xù)將惠企金融政策、產品送達“最后一公里”。下一步，我們將更好發(fā)揮這些平臺載體功能，推行民營企業(yè)金融顧問制度，常態(tài)化開展政策宣介和融資對接服務，及時了解和回應企業(yè)訴求建議。同時，鼓勵各類金融機構建立專注于民營企業(yè)，特別是科技、綠色、養(yǎng)老等領域企業(yè)的專業(yè)服務機構或專門工作機制，為民營企業(yè)提供高品質、專業(yè)化、特色化服務，切實提升企業(yè)對金融服務的體驗感和獲得感。

二是聚焦豐富融資產品體系，突出“有的放矢”。《若干措施》圍繞當前民營企業(yè)融資中的堵點難點，推動“股債貸保擔”聯動，加快探索金融產品和服務模式創(chuàng)新。股權融資重在全程培育。2025年全省新增A股首發(fā)上市29家，全部為民營企業(yè)，充分彰顯我省民營經濟的活力和利用資本市場發(fā)展壯大的意愿。下一步，我們將持續(xù)深化省政府與滬深北三大交易所戰(zhàn)略合作，常態(tài)化組織開展“走進交易所”活動，更好發(fā)揮區(qū)域性股權市場“塔基”作用，加強民營企業(yè)上市的梯隊培育和全程服務。同時，提升省戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金集群效能，加強保險資金運用，鼓勵創(chuàng)新投貸聯動機制，培育壯大陪伴民營企業(yè)成長的耐心資本。債券融資重在擴面增量。發(fā)債門檻高，一直是困擾民營企業(yè)發(fā)展的難題。2025年，債券市場“科技板”正式推出，我省設立長三角首家省級信用增進機構，為民營、科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供低成本增信支持。接下來，我們將積極推行央地合作增信模式，支持民營企業(yè)用好科技創(chuàng)新債券、綠色債券等債券融資工具，募集更多長期限、低成本資金。信貸融資重在契合需求。針對信用貸款覆蓋面不足等企業(yè)反映相對集中的問題，《若干措施》明確要求開發(fā)更多符合民營企業(yè)特點的專項信貸產品，推廣“民營信用貸”等信用融資產品，做好首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、轉貸“四貸聯動”，加大轉貸服務力度，擴大中型企業(yè)流動資金貸款無還本續(xù)貸政策覆蓋面，創(chuàng)新知識產權等各類動產和權利質押融資產品，支持開發(fā)“脫核”模式的供應鏈金融產品。同時，優(yōu)化不動產抵押融資登記流程，提高貸款審批特別是無還本續(xù)貸效率。

三是聚焦幫扶暫時遇困企業(yè)，穩(wěn)定融資環(huán)境。近年來，全省金融系統積極助企紓困，比如，通過民營企業(yè)融資會診幫扶機制，“一企一策”幫扶大中型企業(yè)數十家；通過小微企業(yè)融資協調工作機制，實地走訪服務小微經營企業(yè)主體，引導信貸資金快速直達。《若干措施》堅持市場化、法治化原則，在總結以往助企紓困有效做法的基礎上，健全完善融資服務協調、金融紓困幫扶、風險監(jiān)測預警等工作機制和流程，強化金融、司法、行業(yè)管理等部門協同，切實為出險遇困的民營企業(yè)出良招、謀實策、解難題。同時，針對破產重整、和解企業(yè)在信用修復方面遇到的實際問題，《若干措施》專門明確研究支持企業(yè)金融信用修復的措施，推動市場監(jiān)管部門與金融管理部門實現信用修復結果共享互認，切實幫助相關企業(yè)重拾發(fā)展信心、重振發(fā)展活力、重塑發(fā)展格局。

四是聚焦激發(fā)金融服務動力，完善激勵機制。當前，金融機構對民營小微企業(yè)不敢貸、不愿貸現象仍然一定程度存在。對此，《若干措施》從兩方面強化引導。一方面，用好考核評價“指揮棒”，建立完善“敢貸愿貸能貸會貸”長效機制。優(yōu)化銀行機構服務實體經濟效能評價機制，增加民營企業(yè)融資指標特別是普惠貸款、中長期流動資金貸款等業(yè)務權重，適時將評價范圍擴大至其他類型金融機構；優(yōu)化政府性融資擔保機構評價指標，降低或取消盈利要求，重點考核小微、“三農”業(yè)務情況；引導金融機構優(yōu)化盡職免責標準指引、落實小微企業(yè)不良貸款容忍度等要求，有效激發(fā)基層一線員工服務民營企業(yè)的積極性。另一方面，用好財政政策“撬動桿”，推出擴大省普惠金融發(fā)展風險補償基金覆蓋面等一系列有含金量的惠企政策，增強財政金融協同聯動效應，努力將支持政策轉化為企業(yè)看得見、摸得著的紅利。

五是聚焦凈化金融市場環(huán)境，強化源頭治理。對處理金融矛盾糾紛，《若干措施》推動構建金融領域專業(yè)化、多元化調解體系，充分運用全省111家金融矛盾糾紛調解服務點、銀行保險消費者投訴維權熱線、資本市場調解驛站、投資者訴求處理機制等，全面加強金融消費者權益和投資者保護。對于侵害企業(yè)權益的金融亂象，保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法集資、非法金融中介、套路貸、貸款詐騙、高利轉貸、財務造假、新型合同詐騙等違法違規(guī)行為。今年還將啟動全省金融生態(tài)縣創(chuàng)建評價工作，持續(xù)推動金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。

各位媒體朋友，優(yōu)化民營經濟金融服務是一項系統性、全局性、戰(zhàn)略性工程。《若干措施》起草過程中，省金融、財政、發(fā)改、司法、數據和工商聯等16家部門單位共同參與研究，充分體現了各方對支持民營經濟發(fā)展的高度重視和同向發(fā)力。下一步，我們將深入貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委、省政府工作部署，以推動《若干措施》落地見效為抓手，發(fā)揮好政企懇談會、地方金融工作協調機制、金融服務民營經濟工作協調機制等作用，定期開展金融服務民營經濟情況評估，及時研究出臺增量政策措施，切實提升民營企業(yè)金融服務質效，讓企業(yè)獲得感更強、滿意度更高，助力民營經濟在江蘇這片沃土持續(xù)煥發(fā)生機與活力。

值此新春佳節(jié)即將來臨之際，再次感謝一直以來關心支持江蘇金融發(fā)展的各界人士、民營企業(yè)家和媒體朋友，向大家致以最誠摯的新春祝福！

我的介紹就到這里，謝謝大家！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝聶振平先生。下面，進入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。下面開始提問。

中國經濟導報記者：《若干措施》中多處提到了財政貼息、代償補償等。請問，江蘇財政部門在加強財政金融協同、支持民營經濟發(fā)展壯大方面有哪些新招實招？

張國棟（省財政廳副廳長）：謝謝您的提問。近年來，省財政廳聚焦民營企業(yè)融資難、融資貴等核心痛點，創(chuàng)新構建財政金融協同惠企機制，有效引導更多金融活水澆灌民營經濟。2025年初，省政府辦公廳轉發(fā)省財政廳等六部門制定的財政金融協同20條措施，其中包含60多個政策點，在全國省級率先形成了完善的“前有增信支持、中有財政貼息、后有風險補償”的財金聯動政策體系。政策實施近一年來，省級共安排財政獎補資金46億元，累計引導撬動各類金融資源超6000億元。

在“前有增信支持”方面，搭建起系統完善的政府性融資擔保體系。目前，全省共有79家政府性融資擔保機構，已實現市縣全覆蓋。2025年省財政下達擔保費補貼5.63億元，為廣大民營中小微企業(yè)提供低費率融資增信服務，去年我省與國家融資擔保基金合作業(yè)務規(guī)模超1800億元，連續(xù)多年位居全國第一。支持組建省信用增進公司，幫助民營企業(yè)提高市場認可度、突破債券融資“瓶頸”。

在“中有財政貼息”方面，構建起豐富多樣的財政貼息產品矩陣。2024年以來，省財政廳會同省級業(yè)務主管部門創(chuàng)新推出制造業(yè)貸款、“城新貸”、科創(chuàng)首貸貼息等9項財政貼息政策，對符合條件的企業(yè)貸款給予1-1.5個百分點貼息。創(chuàng)新推出取消部門審批、不設項目庫，貼息資金實行先預撥、后結算等做法，讓廣大企業(yè)真正實現財政補助“免申即享、直達快享”，獲得廣泛歡迎。截至2025年底，省財政累計撥付貼息資金15.9億元，引導合作金融機構向5500多個企業(yè)（項目）發(fā)放貸款超1500億元，有效降低了企業(yè)融資成本。

在“后有風險補償”方面，建立起廣泛覆蓋的普惠金融發(fā)展風險補償基金。省級推出 “蘇科貸”“專精特新貸”“蘇質貸”等10個政銀合作產品，省級風險補償基金為貸款提供最高達85%的風險補償，覆蓋多類民營經營主體，引導銀行構建敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。2025年，引導合作銀行向5.8萬余戶中小微企業(yè)發(fā)放貸款超2900億元。

下一步，省財政廳將認真貫徹落實《若干措施》要求，會同省有關部門持續(xù)加大財政金融協同工作力度，主要從三個方面更好支持民營經濟發(fā)展：

一是用足用好國家財政金融協同促內需一攬子政策。今年1月20日，財政部集中發(fā)布了6項含金量高、針對性強的促內需政策，既包括中小微企業(yè)貸款、設備更新貸款、服務業(yè)經營主體貸款和個人消費貸款貼息等4項貼息政策，分別對相關經營主體和個人給予1-1.5個百分點貼息；同時也包括建立民間投資專項擔保計劃和支持民營企業(yè)債券風險分擔機制，幫助民營企業(yè)分擔投資風險，激活投資動力。民營企業(yè)是這一攬子政策的支持重點，我們已會同省相關部門作出細化安排，努力用足用好中央政策，最大限度支持民營企業(yè)發(fā)展。

二是持續(xù)充實完善省級財政金融協同政策體系。在圍繞企業(yè)成長全生命周期、科學匹配“股、貸、擔、保、投”等政策工具基礎上，推動財金聯動措施加力擴圍、持續(xù)優(yōu)化，拿出更多“真金白銀”支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。今年，省財政安排17項貼息措施，其中既有新推出的增量舉措，如新推出“科技創(chuàng)新債券貼息”，支持科技型企業(yè)、股權投資機構發(fā)行科技創(chuàng)新債券；也有存量措施的優(yōu)化升級，如，從2026年起，將制造業(yè)企業(yè)獲得的國家新型政策性金融工具納入制造業(yè)貸款貼息范圍，實現省級政策與國家政策相匹配，貼息標準保持一致，即省市合計貼息2個百分點。再比如，推動風險補償擴展支持對象、延長貸款期限，“蘇貿貸”從支持單點企業(yè)擴展到外貿鏈上中小微企業(yè)，“蘇農貸”“小微貸”等貸款期限都放寬到1年以上。

三是推動財政金融政策更快更精準惠及廣大企業(yè)。著力提升政策兌付效率，擴大財政資金免申直達覆蓋面，貼息資金逐步實現直接抵減，不再需要企業(yè)墊付貼息資金。積極開展政策宣傳，配合相關部門共同舉辦“金融服務實體經濟”政策宣介活動，用好“一企來辦”、省綜合金融服務平臺等渠道，第一時間傳播政策聲音。建立政銀企常態(tài)化溝通機制，開展“換位跑一次”行動，動態(tài)跟蹤政策實施效果，廣泛聽取企業(yè)訴求，持續(xù)完善惠企政策。此外，還將重點提升省財政貼息服務系統、省普惠金融發(fā)展風險補償基金服務平臺的數智化支撐能力，讓“政策找企業(yè)”成為常態(tài)。

借此機會，感謝廣大在蘇企業(yè)特別是民營企業(yè)以及各界人士對江蘇財政工作的長期關心和支持。目前，省級已經開放全省政務服務平臺“一企來辦”、省財政廳官方網站以及“江蘇財政”微信公眾號等多個端口，供大家查詢和辦理財政金融協同惠企政策業(yè)務。歡迎大家多提寶貴意見，共同推動財政金融服務能力提升，讓好政策惠及更多經營主體、更好服務實體經濟發(fā)展。

謝謝。

新華社記者：請問，人民銀行江蘇省分行在加強金融生態(tài)環(huán)境建設、促進民營經濟健康發(fā)展方面有哪些創(chuàng)新做法？

唐志新（人民銀行江蘇省分行副行長）：感謝您的提問。民營經濟發(fā)展壯大，離不開金融“活水”的鼎力支持。人民銀行江蘇省分行堅決落實人民銀行總行和省委、省政府部署要求，發(fā)揮部門合力，共同營造良好金融生態(tài)環(huán)境，助推我省民營經濟高質量發(fā)展。

一、強化部門溝通協作，共建金融服務民營經濟工作協調機制。聯合省委金融辦等多部門印發(fā)《關于建立金融服務民營經濟工作協調機制的通知》，依托工作協調機制，研究會商全省民營經濟服務工作，共同推進金融助力民營經濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。加強對民營經濟監(jiān)測，及時了解和掌握企業(yè)融資中存在的困難，重點關注區(qū)域內產業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點民營企業(yè)轉續(xù)貸和新增融資需求，做好信息共享和工作對接，共同推動解決民營企業(yè)融資難問題。指導銀行機構制定民營企業(yè)年度服務計劃目標，完善內部實施細則，擴大民營經濟信貸投放規(guī)模。

二、發(fā)揮金融政策合力，助推各類民營經濟主體融資提質降本。一是促進金融資源向縣域下沉。印發(fā)《強化縣域重點企業(yè)金融支持工作方案》，建立縣域重點企業(yè)白名單制度，指導商業(yè)銀行在常規(guī)授權基礎上建立客戶擴權機制，下放授信審批權限，不斷提高金融服務效率。截至2025年末，全省縣域重點支持企業(yè)共獲得授信6078.44億元，加權平均利率2.95%。二是拓展民營企業(yè)債券融資渠道。全面梳理并動態(tài)摸排民營企業(yè)發(fā)債意愿、融資需求及經營狀況，對儲備庫企業(yè)開展常態(tài)化跟蹤。成立江蘇省科技金融（科創(chuàng)債券）服務與促進中心，為民營企業(yè)提供專業(yè)化全流程債券融資服務。2025年全省共有11家民營企業(yè)在銀行間市場發(fā)行債券30只，金額174億元、同比增長22.99%，加權平均發(fā)行利率同比下降80個基點。三是推動融資成本適度下行。推廣明示企業(yè)貸款綜合融資成本的做法，提高融資成本透明度。指導金融機構強化定價能力建設，合理確定貸款利率，促進民營經濟融資成本低位運行。2025年，全省新發(fā)放企業(yè)貸款、普惠小微貸款利率同比分別下降43、54個基點。

三、強化政策激勵約束，為民營經濟發(fā)展營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。一是發(fā)揮政策評估“指揮棒”作用。按季開展金融服務民營經濟效果評估，根據評估結果督促金融機構對民營經濟服務提檔升級、提高質效。推動省級商業(yè)銀行將評估結果納入對轄區(qū)分支行KPI考核，與經營績效直接掛鉤，有效推動金融資源向民營經濟領域傾斜。二是強化民營企業(yè)再貸款引導作用。制定民營企業(yè)再貸款實施細則，推動金融機構用好用足貨幣政策工具，充分發(fā)揮民營企業(yè)再貸款對銀行業(yè)金融機構投放民營中小微企業(yè)貸款的牽引帶動作用。三是聯合省工商聯開展“萬家民營企業(yè)評銀行”活動。依托江蘇民營企業(yè)調查點，組織企業(yè)對銀行金融服務情況進行評價打分，評選“民營企業(yè)滿意銀行”，激勵金融機構強化民營經濟融資供給、提升民營經濟金融服務水平。

謝謝。

新華日報記者：請問江蘇金融監(jiān)管局在推進普惠金融發(fā)展、強化小微民營企業(yè)支持方面采取了哪些措施？又取得了哪些成效？

陶后軍（江蘇金融監(jiān)管局二級巡視員）：感謝這位媒體朋友對小微民營企業(yè)金融服務的關心。江蘇金融監(jiān)管局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，深入落實國家金融監(jiān)管總局和省委、省政府工作要求，強化監(jiān)管引領，創(chuàng)新推進舉措，增進部門協同，推動金融資源精準高效直達小微民營經濟主體，不斷提升金融服務覆蓋面和可得性。主要采取了以下三個方面舉措：

一、健全機制優(yōu)化供給，筑牢普惠金融可持續(xù)發(fā)展基礎。圍繞小微民營企業(yè)需求特點，出臺并深入推動首貸、中長期貸款和信用貸款服務等系列政策落地落實，抓好中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策落實，推動小微民營企業(yè)融資覆蓋更廣、結構更優(yōu)、質效更高。著眼普惠金融長遠發(fā)展，引導金融機構建立健全專業(yè)化服務機制和系統化考核體系，有效落實授信盡職免責要求，激發(fā)服務內生動力。截至2025年末，全省小微企業(yè)貸款余額達9.97萬億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款余額達4.15萬億元，較年初增長11.12%，高于各項貸款增速2.1個百分點。普惠型小微企業(yè)貸款中無還本續(xù)貸、信用貸款、中長期貸款占比分別較年初上升7.3、2.3和0.8個百分點。

二、強化協同凝聚合力，支持小微企業(yè)融資協調工作機制見行見效。聯合省發(fā)改委、省委金融辦建立省市縣三級工作機制，梳理重點企業(yè)清單，動態(tài)納入新注冊經營主體，推動區(qū)縣專班分層分類開展“千企萬戶大走訪”活動，全面摸排企業(yè)融資需求。全省已走訪各類經營主體494萬戶，累計授信6.63萬億元、發(fā)放貸款3.69萬億元。充分發(fā)揮金融專業(yè)優(yōu)勢和監(jiān)管推動效能，指導銀行靠前發(fā)力、深度參與，通過“銀行+政府”“服務專員+金融顧問”等形式進園區(qū)、進商圈，將服務觸角延伸至基層末梢。協同相關部門加強堵點難點協調解決，確保廣泛觸達、能貸盡貸。

三、聚焦重點分類施策，全力激發(fā)不同民營經濟主體活力。一是實施個私經濟梯度服務。聯合市場監(jiān)管部門創(chuàng)新開展個體工商戶“分型分類”融資對接，引導銀行主動融入基層服務網格，構建分層級、多場景信貸體系。截至2025年末，全省個體工商戶貸款余額9546億元、戶數181萬戶。二是護航外貿企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。牽頭出臺加強對外貿易金融服務12條舉措，組織銀行保險機構對全省有進出口實績的外貿企業(yè)進行全覆蓋對接，有力支持外貿企業(yè)保訂單、拓市場、穩(wěn)經營。2025年累計向9.07萬戶次外貿企業(yè)發(fā)放貸款2.58萬億元，為3.5萬戶提供出口信用保險1310億美元。三是助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。牽頭印發(fā)《江蘇銀行業(yè)保險業(yè)支持科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合行動方案》，抓實科技企業(yè)并購貸款等三項科技金融創(chuàng)新試點，組織科技型企業(yè)首貸擴面行動。截至2025年末，全省科技型企業(yè)貸款余額達2.84萬億元，較年初增長19.3%。

下一步，江蘇金融監(jiān)管局將持續(xù)強化工作舉措，引導全省銀行業(yè)保險業(yè)認真落實《若干措施》，進一步健全機制、增配資源、優(yōu)化服務，為江蘇高質量發(fā)展提供有力金融支撐。

謝謝。

中國證券報記者：隨著新“國九條”及“科創(chuàng)板八條”“并購六條”等政策持續(xù)落地見效，資本市場在促進民營經濟發(fā)展方面發(fā)揮著更加重要的功能。請問江蘇證監(jiān)局在發(fā)揮多層次資本市場作用、支持民營企業(yè)高質量發(fā)展方面，取得了哪些成效？

畢慶鋒（江蘇證監(jiān)局副局長）：謝謝您的提問。大力支持民營經濟發(fā)展，是資本市場服務實體經濟的內在要求。江蘇證監(jiān)局深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，扎實落實中國證監(jiān)會工作部署，立足江蘇產業(yè)發(fā)展實際，積極配合落實好省委、省政府各項政策措施，持續(xù)強化資本市場功能，加力促進民營經濟發(fā)展壯大。

一是精準支持優(yōu)質民營企業(yè)上市，助力構建現代化產業(yè)體系。立足我省“1650”產業(yè)體系，加大科技創(chuàng)新企業(yè)上市培育力度，2025年全省新增A股首發(fā)上市公司29家，全部為民營企業(yè)。下一步，我們將抓住“兩創(chuàng)板”改革和促進北交所、新三板一體化高質量發(fā)展等政策機遇，繼續(xù)優(yōu)化上市培育工作，會同地方政府和交易所加強專業(yè)指導和精準服務，推動后備企業(yè)增量提質，做好高質量申報。

二是壯大高質量民營上市公司群體，支持新質生產力發(fā)展。截至目前，全省722家上市公司中超七成為民營企業(yè)、115家科創(chuàng)板上市公司中八成為民營企業(yè)。2025年，全省超千億市值民營上市公司新增3家，總數擴容到5家。同時，我們著力在全省打造“四有”并購重組生態(tài)體系，“并購六條”發(fā)布以來，全省上市公司新增披露并購重組中，八成由民營上市公司發(fā)起，有力推動民營經濟提質增效。下一步，我們將深化政策宣傳和精準指導，支持民營上市公司用好并購重組、再融資等政策，鼓勵民營企業(yè)利用更加靈活的支付工具和融資安排進行產業(yè)鏈整合，提升核心競爭力。

三是抓好改革試點落地，支持企業(yè)用活各類融資工具提升發(fā)展動能。2025年全省累計在交易所發(fā)行科創(chuàng)債381.31億元、同比增長183%。持續(xù)推動交易所債券市場民企融資，2025年全省民營企業(yè)新發(fā)行公司債99.3億元、同比增長623.23%。推動數據中心REIT、產業(yè)園區(qū)持有型不動產ABS等多個全國首單項目落地江蘇，盤活存量資源。下一步，我們將持續(xù)開展債券政策宣講，為不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的民營企業(yè)提供多樣化融資支持，加快推動商業(yè)不動產REITs試點項目落地。

四是健全多層次市場體系，推動行業(yè)機構服務實體經濟功能發(fā)揮。指導證券經營機構建立金融“五篇大文章”工作專班，提升投研、投資、投行能力。持續(xù)吸引社會資本投資江蘇科創(chuàng)企業(yè)，截至2025年三季度末，全國私募基金投資省內企業(yè)在投項目2.32萬個、在投企業(yè)7468家、在投本金8852.1億元。指導江蘇股交中心獲批區(qū)域性股權市場制度和業(yè)務創(chuàng)新試點，高質量推進“專精特新”專板建設，匯聚中小企業(yè)超1700家。下一步，我們將深化區(qū)域性股權市場與全國性市場的對接，加強民營企業(yè)梯度培育。進一步培育壯大耐心資本，引導股權創(chuàng)投基金加大對民營科創(chuàng)企業(yè)的投資力度。

五是統籌發(fā)展和安全，加力構建良好資本市場生態(tài)。2025年以來，我們對全省民營上市公司實現了走訪全覆蓋，幫助解決問題509個。支持落地回購增持貸74單、獲批額度137億元。全國首家證券融合法庭，累計化解證券糾紛1400余件，為中小投資者挽回經濟損失近億元，獲評中國證監(jiān)會“投資者保護示范案例”。下一步，我們將深入落實“兩強兩嚴”要求，強化“五大監(jiān)管”，切實維護“放得活、管得好”的市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。會同地方政府“一司一策”化解民營上市公司、債券等領域風險，精準有力開展預期引導，營造良好輿論氛圍。

謝謝。

江蘇省廣電總臺融媒體新聞中心記者：請問，江蘇工行在推進“四貸聯動”、提升民營企業(yè)金融服務覆蓋面上，采取了哪些具體措施并取得了哪些成效？未來在深化上有哪些打算？

張海濱（工商銀行江蘇省分行副行長）：感謝您的提問。一直以來，江蘇工行堅決貫徹黨中央重大決策和省委、省政府部署要求，認真落實“兩個毫不動搖”基本方針，始終將服務民營經濟擺在突出位置。截至2025年末，我行民營企業(yè)貸款余額超6100億元，增量突破870億元，民企客戶超4.7萬戶，獲評省級“民營企業(yè)最滿意銀行”。

一是強化首貸拓展，提升金融可及性。全面升級服務民營企業(yè)舉措，與省工商聯共同發(fā)布《金融支持民營企業(yè)高質量發(fā)展行動方案》，積極參與省委金融辦組織的“金融服務實體經濟”系列活動，組織支行網點開展“千企萬戶大走訪”活動，線下為丹陽眼鏡城等民營客群創(chuàng)新專屬融資方案超200個、授信額度超千億元，線上為87萬家個體工商戶提供融資咨詢與服務。2025年新拓展民營小微企業(yè)首貸戶7427戶，自2020年以來累計拓展首貸戶2.85萬戶，有效擴大了政銀協同惠企的覆蓋面。

二是做好產品創(chuàng)新，推動信用貸提質。依托制造業(yè)金融中心與科創(chuàng)企業(yè)金融中心，面向民營科創(chuàng)企業(yè)打造“工銀蘇新+”服務品牌，推廣“科技創(chuàng)新貸”“專精特新貸”“產業(yè)鏈孵化貸”等信用方式專屬產品，有效連接創(chuàng)新能力與信用，促進科技成果轉化。積極引入稅務、工商、外貿、農險、工業(yè)互聯網、消費互聯網平臺等數據，上線“商戶e貸”“聚物e貸”“常個貸”“常信貸”“通企貸”等特色金融產品。2025年末，我行民營小微信用貸款余額較年初增加超600億元、增速超50%，有效提升對民營小微主體的融資可得性。

三是做好“續(xù)貸”“轉貸”，加強資金保障。積極響應政策要求，運用無還本續(xù)貸政策緩解民營小微企業(yè)的資金周轉難題；加強與各級政府轉貸資金體系合作，開設民營企業(yè)轉貸綠色通道，降低轉貸成本，提升轉貸效率。2025年，累計為近2.2萬戶民營小微企業(yè)辦理續(xù)貸，金額超500億元、同比增長超100%。

下一步，我行將認真落實好《若干措施》要求，推動全行民營經濟服務質效再上新臺階。一是進一步堅定服務民營企業(yè)站位，推動資金、渠道等資源進一步向民營經濟傾斜，2026年計劃為民營企業(yè)提供新增融資不低于1000億元，并新增服務民營首貸戶1萬戶，持續(xù)擴大金融服務可得性。二是進一步提升信用貸服務水平，強化與政務、消費、產業(yè)等數據渠道合作，積極做好金融綜合服務平臺、中小微企業(yè)資金流信息共享平臺等應用，以數據支撐推動民營企業(yè)信用融資有效增長。加力新質生產力和“兩新”“兩重”等重點領域，增加信用和中長期資金供給，支持民營企業(yè)堅守主業(yè)、做強實業(yè)。三是進一步做好續(xù)貸、轉貸工作，為民營企業(yè)提供更高效便捷的資金接續(xù)服務，穩(wěn)固民營企業(yè)發(fā)展信心。

謝謝。

揚子晚報記者：請問在強化政府性融資擔保“四級聯動”體系中，省信保集團采取了哪些措施來切實降低中小微民營企業(yè)融資門檻和成本？

張靖（省信保集團黨委副書記）：謝謝這位記者朋友的提問。省信保集團始終秉持服務實體經濟宗旨，積極鼓勵、引導體系機構加大對中小微民營企業(yè)的支持力度，降低融資門檻和成本，主要體現在以下三個方面：

一是構建完備的“四級聯動”體系。2018年，在全國首批與國擔基金簽約合作，標志著“國擔基金（國家級）—信保集團（省級）—市級擔保機構（市級）—縣級擔保機構（縣級）”四級體系在我省正式建立。作為“四級聯動”機制的中間樞紐，省信保集團發(fā)揮“上引下連”作用：對上積極爭取國擔基金政策傾斜，七年多來累計與國擔基金合作規(guī)模超1萬億，為我省引入代償補償等中央財政資金22.37億元、位居全國第一；對下賦能113家合作機構做強做優(yōu)做大，平均放大倍數由2倍提升至6倍，實現全省13個設區(qū)市、95個縣（市）業(yè)務全覆蓋；橫向聯動50余家主要合作銀行加大政策性貸款投放力度。2025年平均貸款利率3.21%、擔保費率0.5%，綜合成本僅為3.7%左右，持續(xù)實施降費讓利，綜合成本比上年下降了0.7%。

二是打造優(yōu)質的政府性融資擔保發(fā)展環(huán)境。省政府辦公廳出臺支持政府性融資擔保發(fā)展的“77號文”和“41號文”，全面構建了“保費補貼、代償補償、資本補充、業(yè)務獎補”四補機制。省財政廳率先在全國建立省級代償補償資金池，支持省信保集團深化與國擔基金的合作，并給予代償補償資金保障。截至2025年底，省財政資金池以累計14.67億元的代償補償資金，通過省信保集團撬動了超1.2萬億元政策性擔保貸款，形成了近千倍的財政資金放大效應。

三是形成豐富的政府性融資擔保產品矩陣。省信保集團聚焦擔保跟著產業(yè)、項目、科技創(chuàng)新、資金、就業(yè)、“兩新”“兩重”“六條賽道”，創(chuàng)新服務模式，推出系列產品，累計服務中小微民營企業(yè)近50萬戶次；2025年新增政策性擔保業(yè)務規(guī)模近3000億元，其中科技型規(guī)模占比超過1/3；服務市場主體10.8萬戶，首擔戶占比約1/3；落地國家科技創(chuàng)新專項擔保計劃316億元、占全國份額超過1/5，均位居全國第一。“蘇崗貸”“蘇消擔”穩(wěn)崗、促消費規(guī)模超350億元，“小微貸”成為全國首個規(guī)模超千億級的中央、省、市三級聯動“政銀擔”產品。

今年1月20日，財政部等四部門推出“民間投資專項擔保計劃”，重點支持的對象為中小微民營企業(yè)。省信保集團在省財政廳和省委金融辦的牽頭指導下，迅速制定實施細則，把國家給予的優(yōu)惠政策全額惠及擔保客戶，切實降低其融資成本。短短半個月時間，已支持140余家中小微民營企業(yè)，累計規(guī)模5.8億元，綜合成本只有3%左右。

我就介紹這些，謝謝。

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝張靖女士。可以說，推動《若干措施》落地見效，離不開各地各部門各單位協力合力推進，也離不開記者朋友們的關心和支持。請大家?guī)椭龊眯麄鹘庾x，推動各項優(yōu)惠政策及時傳遞、精準直達，共同為江蘇民營經濟高質量發(fā)展營造更優(yōu)環(huán)境、匯聚更強動能。

今天的發(fā)布會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體記者的參與。再見。