蘇應急規〔2026〕2號

各設區市應急管理局、財政局、人力資源社會保障局、住房和城鄉建設局、交通運輸局：

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，進一步加強我省基層應急管理能力建設，建強安全生產人才隊伍，充分發揮注冊安全工程師（以下簡稱注安師）專業技術支撐作用，提升安全生產治理能力和水平，根據有關規定，現就推動全省注安師隊伍發展提出如下意見。

一、壯大隊伍規模

（一）加強安全專業人才培育儲備。鼓勵企業安全管理人員、安全技術人員考取注安師職業資格，探索建立與注安師專業能力、業績貢獻相適應的薪酬激勵體系和職業發展通道。引導企業引進聘用安全專業人才，優先選用具有注安師職業資格的人員。加強新持證的注安師培養，強化實操實訓，提高發現問題和解決問題的能力水平。

（二）提高安全監管人員持證率。負有安全生產監督管理職責的部門鼓勵本系統符合條件的安全監管人員考取相關專業注安師職業資格。鼓勵鄉鎮（街道）安全監管人員、安全巡查員參加注安師職業資格考試，在從事安全生產工作的人員招錄中優先選用具有注安師職業資格的人員。對通過注安師職業資格考試的基層非在編安全監管人員、安全巡查員適當提高薪資待遇，對當年通過注安師職業資格考試的在編安全監管人員在評優評先中予以優先考慮。

（三）優化考試服務舉措。省應急管理廳會同省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳組建初級注安師職業資格考試命審題專家庫，初級注安師職業資格考試試行一年雙考。推動各地因地制宜組織開展考前培訓，開發視頻輔導課程，提供考試公益培訓。專業技術人員取得初級注安師、中級注安師職業資格，即視其具備助理工程師、工程師職稱。到“十五五”期末，全省年度注安師職業資格報考人數突破10萬人次，累計通過考試總人數達到15萬人。

二、發揮專業作用

（四）落實安全管理人員資格準入規定。危險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應當按國家有關規定配備相關專業的注安師從事安全生產管理工作。推動從業人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業、領域生產經營單位的安全總監或其他專職安全生產分管負責人逐步取得相關專業的注安師資格。鼓勵其他企業配備一定數量的注安師從事安全管理工作。對注安師配備比例高、安全管理水平好的企業，探索在執法檢查頻次、分級分類監管、安全生產責任保險費率和行政處罰裁量權基準等方面予以傾斜。

（五）嚴格安全生產技術服務機構從業人員配備標準。按照國家相關法律法規，嚴格審核安全評價檢測檢驗機構專業技術服務人員的注安師配備比例。推動修訂我省地方標準《安全生產技術服務機構管理基本規范》，明確承接非法定服務項目的安全生產技術服務機構注安師的配備標準，鼓勵按有關規定配備中級注安師。探索“安全顧問”模式，鼓勵小微企業、個體工商戶、保險機構委托安全生產技術服務機構選派注安師提供安全生產服務。

（六）充分發揮專業人才效能。探索將中級注安師納入地方緊缺人才目錄，并作為入選應急管理專家庫的優先條件。鼓勵企業加強注安師的使用，選派注安師參加風險辨識評估、隱患排查治理、設計安全審查、預案編制演練等工作，參與生產經營的關鍵環節，不斷提升企業本質安全水平。安全生產任務重的地區，可視情聘請注安師等為常駐安全專家，參與地區安全監管工作，提供安全檢查、隱患排查和事故調查等專業技術支撐。

三、推動規范發展

（七）搭建服務交流平臺。支持組建注安師協會或依托現有的安全生產協會學會，建立注安師服務工作機制，提供專業學習、業務交流、權益維護等服務，推動注安師職業發展和行業自律。發揮協會學會作用，搭建注安師與部門、企業、安全生產技術服務機構間溝通交流平臺，促進專業作用發揮。培育規范安全生產社會化服務市場，鼓勵成立安全生產技術服務機構，加強信用監管，推動安全生產服務向市場化、職業化、專業化方向規范有序發展。

（八）加強注冊執業管理。建立初級注安師注冊管理制度，優化注冊審批流程，實現注冊管理“一網通辦”；完善注冊信息數據庫，實行動態更新和管理。加強初級注安師執業管理，探索建立執業誠信檔案庫，記錄履職情況、違規情形和處理情況等信息，提高執業質量和誠信水平。注安師不得出租出借執業證，有違反規定情形的依法依規予以處罰。

（九）強化繼續教育培訓。指導注安師在注冊周期內按規定學時參加繼續教育，開發優質網絡課程資源，及時優化培訓內容，建立繼續教育質量管控和效果評估機制，提高注安師隊伍專業素質和執業能力。加強對通過注安師職業資格考試的安全監管人員業務培訓，開展技能比武競賽等，持續更新知識，提升專業能力。

（十）推動長三角區域聯動。推進上海、江蘇、浙江、安徽三省一市初級注安師職業資格聯考、注冊管理互通、繼續教育學時互認等工作。建立長三角區域初級注安師管理共享機制，推動相關信息互聯互通，促進安全生產人才資源合理流動和優化配置。

四、強化工作保障

（十一）加強組織實施。各地要深刻認識加強注安師隊伍建設對當前安全生產人才隊伍建設的重要性，將其納入安全生產工作和人才工作總體部署，結合工作實際，精心組織實施。建立應急管理、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸等部門協同工作機制，定期統計分析注安師隊伍建設情況，監測評估政策實施效果。將注安師隊伍建設情況納入安全生產巡查內容，督促推動各項任務落實到位。

（十二）建立健全激勵機制。制定省級激勵政策，對新通過注安師職業資格考試，并符合一定條件的企業安全生產從業人員考試培訓費用予以適當減免，相關費用在省級安全生產及應急救災專項資金中統籌安排。有條件的地區，可對通過注安師職業資格考試的人員考試培訓費用予以適當減免，支持注安師隊伍建設發展。

（十三）加大宣傳引導力度。充分運用各類新聞媒體，大力宣傳推廣注安師考試政策、執業制度和先進典型，提高注安師的職業認同感和榮譽感，努力營造全社會關心和支持注安師隊伍發展的良好氛圍，有力促進安全生產人才隊伍建設，為全省安全形勢持續穩定向好提供人才支撐。

本意見由江蘇省應急管理廳負責解釋，自2026年6月1日起施行，有效期至2031年5月31日。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省應急管理廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人力資源和社會保障廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省交通運輸廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年4月14日

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